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实现水资源可持续利用的对策 　　【摘 要】文章通过水资源可持续利用的内涵，实现水资源可持续利用机理的阐述，提出了实现我国水资源利用的基本对策，提出以市场为导向推进水利产业化进程；以提高水利用率为核心促进节水科技进步，以调整水污染防治战略为基础加大水体污染治理力度等见解。 　　【关键词】水资源； 可持续利用 　　一、水资源可持续利用的内涵 　　水资源可持续利用虽有各种不确定的解释，但它的内涵至少应包括：一是适度开发，对资源的利用后不应破坏资源的固有价值，并且尽可能地回避开发措施对资源的不利影响；二是不妨碍后人的开发，为后来开发留下各种选择的余地；三是不妨碍他区人类的开发利用及其水资源的共享利用；四是水的利用效率和投资效益是策略选择中的主要准则；五是不能破坏因水而结成的地理系统。 　　二、实现水资源可持续利用的机理 　　（一）水的循环规律是水资源得以循环利用的保证 　　水资源优越于大多数其他自然资源在于通过太阳能的作用使陆地上的水源不断得到更新和补充，从而使维持一切生命活动的新鲜水源不断。但是随着人类社会的不断前进和人口的增长，人类对水资源开发利用和治理的广度和深度越来越大，对水的需要不断增加，而自然界所能提供的可以得到更新和补充的新鲜水量却有一定限度，因而在一些地区出现了水资源的供需失衡；有些地区因过度开发和污染破坏了当地水源，直接威胁人类安全生存的环境。因此人们要求保持水资源的持续利用并改善保持人类的生存环境，从而引申出水资源承载能力的概念，相对而言，各个地区均需拥有水资源承载能力所能维持的承载水量，该水量必须能在水环境条件下得以持续维持。 　　（二）水量守恒原理是水资源得以持续利用的客观现实 　　水量守恒原理就是指一定量的水在其循环运动过程中，可以变换形态和存在空间，但其数量不变。具体来说，在循环中能够在一年或多年之间可以得到恢复的水量，该部分水量可以由人类控制、调解并能按照需要供应，并以它作为分析水的供需关系的依据。作为该部分水量应具有以下特征：一是可能按照社会的需要提供或可能提供的水量；二是该水量拥有可靠的来源，且该来源通过水循环不断能得到更新和补充；三是该水量可由人工加以控制；四是该水量和水质能够适应用水要求；五是该水量主要功能系供水，兼具生态功能。 　　三、实现我国水资源可持续利用的基本对策 　　（一）以市场为导向，推进水利产业化进程 　　1、要确立水利的基础产业地位 　　水利产业，是指那些以从事水的生产与供应以及与之相配套的生产部门。这是一个围绕水资源的生产、配置、管理以及消费服务的庞大产业门类，它有自己特定的资源、资产、管理机构、服务对象和产业政策。据专家分析，其产业地位和产业远景并不亚于石油工业。仅供水一项，全球的年产值就可达4000亿美元，相当于世界石油工业的40%，超出制药工业的三分之一，且正以年均10%的速度增长。 　　2、要制定合理的水价政策体系 　　长期以来，我国水价严重脱离价值轨道，这不仅造成了水资源的浪费，而且使水利资金捉襟见肘，大多数水利设施因经费短缺而带病运行。为此，应根据不同的产业和用途，合理确定水价，建立用水和超额累进收费制度，逐步实行分质供水，优质优价，使水价体现国家水利产业政策并得到合理的成本补偿，建立起与社会主义市场经济相适应的水价机制。 　　3、要借鉴国外水资源经验 　　发达国家在水资源资产化、水商品市场化方面走过了相当长的路程，有许多成功经验可以借鉴。以法国为例，法国制定了“谁污染，谁交治理费”，“谁用水，谁花钱”的“以水养水”政策。在法国个人家庭支付的水费中，大约42%是使用自来水费，39%是污水处理费，13%是地方公共水文管理费，5%是增值税，1%是国家引水发展基金。由于法国在水费收取中明确界定了其用途，这就使水价政策成为水资源产业政策的一部分为公众所普遍接受。 　　（二）以提供水利用率为核心，促进节水科技进步 　　1、大力推广农业节水新技术 　　我国是农业大国，农灌面积居世界首位。全国年农业用水约4000亿立方米，占全国水资源消耗总量的80%，但是，我国的农灌用水利用率只有25%～40%。因此，提高农灌用水利用率，便成为农业节水技术的关键之所在。针对我国农业节水科技的差距，专家呼吁：第一，我国农灌输水要进行渠道防渗，这将比不防渗土渠节水2/3；第二，要大力推广地下管道灌溉、喷灌、滴灌、渗灌技术，以提高用水效率；第三，要搞好水土保持，以减少河道径流，减少入河泥沙，把水土涵养、生态建设与现代农业基础设施建设统一起来。 　　2、重视发展城市节水科技，注重开发高科技节水器具 　　（1）我国城市输水管网技术落后，管道老化，每年管网流失的水量占自来水管网供水的20%以上。以家庭水龙头为例，每年由于龙头工艺落后，质量低劣而造成的滴漏浪费