浅谈国有企业的社会责任.docVIP

浅谈国有企业的社会责任 　　【摘要】关于国有企业如何承担社会责任一直存在争议，本文从企业社会责任的正当性入手阐述企业社会责任的理论和实践基础，然后重点分析国有垄断企业的特殊性及其社会责任承担上的缺失，并为解决问题给出本人的拙见。 　　【关键词】国有垄断企业；企业社会责任；监督 　　随着媒体的发展，人民素质的提高，时代主题要求一切公开透明，占有着垄断优势的国有垄断企业有必要在承担企业社会责任方面为普通企业树立榜样。 　　一、企业社会责任的重要性 　　企业社会责任，是指企业在为其经营者谋求最大利益化之外，要承担起诸如遵守法律、环境及职工和消费者利益等其它的责任。它主张将企业的社会责任与企业经营者为满足产业内外各种人类的需要的责任结合起来，它还认为企业的社会责任包括道德等相关因素。 　　（一）企业社会责任的内容构成 　　根据社会主义和谐社会的基本要求，企业社会责任由生产经营责任，遵纪守法责任，维护劳动者权益责任，参与社区建设责任，支持慈善公益事业的责任构成。前三个是企业的“法律责任”，是企业的立身之本，是带有“刚”性的；后两个是企业的“道德责任”，是企业的形象之树，是带有“柔”性的。 　　（二）我国企业应当承担法律责任的理论基础 　　企业社会责任关系到企业的形象，从而从经济上影响到企业的发展，而从法理角度，我们同样发现，承担社会责任是法律对企业和社会利益与公平正义的一种追求。 　　首先，利益决定着法的形成和发展，法对利益的形成/实现和发展又具有能动的反作用。这二者之间相互关联和影响。第二，公平与正义是法律的价值追求，法律的公正不仅使审判结果容易为当事人接受，而且对树立司法权威至关重要。 　　（三）我国对企业承担社会责任的立法情况 　　公司社会责任是当今各国政府、企业界、学术界和社会各界都十分关注的热点问题。近几年来我国对此问题的研究和立法做出了努力，尤其是对企业的社会责任做出较为详细的规定，使之法律化。例如《公司法》、《劳动法》等都从不同角度规定企业应该如何去承担社会责任。 　　二、国有的垄断企业应承担的社会责任 　　国有的垄断企业从其成立之初就有其特殊意义，其占有国有资源，有国家规定的自然垄断地位，享有国家政策和资金的支持。国有企业成立之初的出资人是由国务院的国有资产管理委员会，也就是国家财政出资，股东是国家，代表的是全体国民的利益。国有企业一旦成立，不但要承担自身的盈利目标，也有义务去承担一定的社会责任。 　　在社会转型中，如何让一个企业去自觉地承担社会责任？在我国，政府这方面的立法和规范尚且不够完善，这也是造成很多企业不去承担社会责任的原因之一。 　　试想，在高度集权的计划经济时期，国有企业承担着较多的社会责任，以至于这些社会责任变成了国有企业的负担。经济体制改革以来，尤其是社会主义市场经济体制确立后，国有企业的历史包袱有所减轻，但就总体而言国有企业还没有从集权的阴影中走出来。新体制下，如何在企业社会责任理论研究和制度构建中创建国有企业的社会责任承担形式和内容，是一个需要认真对待的问题。 　　三、国有企业较少主动承担社会责任的现实 　　目前在我国，很少有国有企业去主动承担社会责任。表现在以下几个方面： 　　首先，在改制和重组过程中忽视了民生问题和职工权益问题。很多国有企业为了减轻经济负担，大量的裁员，并把这作为企业改制和重组的一个重要手段。在没有较为完善的保障机制情况下，造成了员工失业和权益受损等一系列问题，不利于整个社会的安定团结。 　　其次，权力层和管理层与普通职员之间的收入差距较大并日趋扩大。虽然在工资是按劳分配，但是应该适度，保持合适的比例。 　　再次，一些国有企业中存在的腐败现象，阻碍了国有企业承担社会责任的步伐。有些国有企业的权力层以权谋私，导致大量国有资产的流失。 　　此外，工资水准的巨大差异损害了其他劳动者的积极性。在我国，国有垄断行业和一企业的员工的薪金和福利差距悬殊。这种差距不只是因为垄断行业的进步和发展，跟垄断产生的耗散租金行为也分不开。 　　四、完善国有垄断企业承担社会责任的内容和形式 　　国有垄断企业占据的资源是其它企业所不能涉足的，加上国有垄断企业多数是全民所有制企业，作为国家宏观调控的重要参与者，享受着种种政策支持，那么它的社会责任是否能和普通企业的社会责任相提并论呢，又应承担哪些责任呢？ 　　（一）国有垄断企业社会责任的内容构成和次序 　　作为国家产业政策和公共服务的重要参与者，垄断企业的特殊性势必要求其承担和普通企业不同的社会责任。所以除了普通企业应当承担的社会责任以外，笔者认为其社会责任应承担合理经营的责任、执行国家政策的责任、公共服务责任、认同行业充分竞争的责任，公开透明、接受公众监督的责任等。 　　（二）国有垄断企业承担社会责