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浅谈我国工程造价管理的现状及完善对策 　　摘要：我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，工程造价是以定额为依据。这种种静态的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。随着经济体制改革的深入，按市场定价来建立我国建设定价制度，是我国造价工程师的重要任务。国家应成立工程造价管理研究所机构，负责收集国内外工程造价管理的信息和动态，加强造价信息系统的研究开发，建立科学，完善的定额管理体系，加强对从业人员的培训，使我国的工程造价管理工作向科学化、规范化、市场化迈进。 　　关键词：工程造价管理；现状；发展对策 　　工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它贯穿于工程建设的全过程，体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 　　1 我国工程造价管理的现状 　　我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综合管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价目标和相互沟通，大多数工程监理单位也仅局限于施工阶段的质量与进度管理。 　　我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，工程造价的确定是以定额为依据，其定额单价往往以几年前的人工、材料、机械台班价格为基础。虽然各地也定期通过一些调整系数或补差来尽量适应当前的市场价格，但由于我国目前正处在市场经济完善阶段，国家政策调整较多，市场价格变化较快，而工程造价管理信息系统的开发和运用也不能及时提供造价管理人员所需的信息，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。现行的造价控制中，占重要位置的合同管理还未完全规范化和法制化。一方面，由于合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，造成相互扯皮，从而影响了工程的顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依，索赔意识差。 　　2 我国工程造价管理体制深入改革的建议 　　自2000 年开始建设部就积极开展新形势下工程造价管理改革的课题研究，并已进行工程造价管理体制改革。改革进程中现行的工程造价管理体制存在上述问题，通过认真分析其产生的原因，我们进一步深入改革可以从以下几个方面进行切实可行的具体措施和对策： 　　2.1 转变观念，提高认识，按照市场形成工程造价的改革目标，推行并贯彻执行建设工程招标投标工程量清单计价。 　　加强学习，改变人们实际工作中计划模式的守旧观念，提高人们对工程造价管理体制深入改革的认识，使人们意识到实务中要配合相关的改革工作。比如为了进一步深入建设市场的改革以及加速与国际惯例接轨，2003 年2 月建设部和国家技术监督检验检疫总局发布了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》）以推动和规范建设工程招标投标工程量清单计价工作。工程量清单是建设工程计价的依据，是工程付款和结算的依据，是调整工程量、进行工程索赔的依据。做好了工程量清单计价工作对于工程造价管理体制的改革至关重要。建设工程从业人员和工程造价管理人员就应该提高认识，推行并贯彻执行工程量清单计价。 　　2.2 转变政府职能，改变管理方式，加强工程造价计价的监督管理，维护建设各方的合法权益。 　　要实现工程造价全面放开，由市场定价，必须进一步转变政府职能，减少行政干预，政府及主管部门要从微观管理转向宏观调控，变原有的直接控制为间接管理，如建立指导性取费标准、发布人工、材料价格信息等，要在国家对工程造价实行宏观调控下，给企业一定的定价自主权，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件[1]。同时，加快企业经营机制转换，使建筑企业在市场经济的激烈竞争中，真正具有自主经营、自负盈亏、自担风险的能力。 　　同时，政府需要加强对工程造价的间接调控力度，加强对市场计价行为的监督管理。目前仅能从工程造价咨询单位和造价工程师执业方面开展工作，而对业主和施工等单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度。政府必须制定相配套的法律法规明确工程造价监督管理的地位和责任，特别对于国有投资工程造价的监督管理应得到加强，使工程建设各方主体在工程造价计价活动中有法可依，其合法权益在法律法规中得到保护。 　　2.3 高度重视人才培养，加强队伍建设，提高管理水平，为工程造价管理走上市场经济轨道创造基础条件。 　　实行工程造价管理体制改革，人才是根本。人才培养和队伍建设迫在眉睫。从建筑企业的角度看，要从多渠道吸纳工程造价管理人才，可以定期举办各种培训班，从设计、施工、工程及相关法律知识、经济知识、计算机、职业道德等各方面进行培训学