20120608神华风险预控管理体系1精要.ppt

没有建立系统的安全管理体系，没有做到风险超前预控、全过程管理 安全生产责任制没有真正落实到位 安全监管不严，存在“严不起来、执行不下去”现象 隐患查治不闭环，严重存在老发现、老治理、老反复的“三老”现象 安全培训没有针对性，从业人员没有真正做到应知应会 传统安全管理主要是行政推动、会议布置、集中整治，从机制等方面决定了其管理滞后风险变化，结果必然是安全处于被动局面。 传统管理方法对解决上述突出问题没有针对性和有效性 三、神华风险预控管理体系 问题与思考 1. 如何变被动为主动，变事后处理为超前防范？ 2. 如何让管理走在事故的前面，切实消除事故的发生？ 3. 安全长效机制能不能建？如何建设？ 神华集团公司一直以来在这些方面做了积极探索和研究？ 三、神华风险预控管理体系 3.3 风险预控管理课题研究和应用情况 2005年，国家煤矿安全监察局和神华集团联合提出“煤矿风险预控管理系统研究课题” 。并与2006年2月13日正式启动课题研究。 国家煤监局赵铁锤局长和神华集团董事长张喜武任亲自担任项目领导小组组长，郝贵任课题组组长，总局研究中心等六家科研院所参与课题攻关。 （1）课题立项 三、神华风险预控管理体系 3.3 风险预控管理课题研究和应用情况 2006年3月-2007 年2月，课题组进行项目攻关。 期间，国家煤监局多次组织研究机构、大型煤炭企业等进行风险预控管理体系的探讨 （2）课题研究和试点 三、神华风险预控管理体系 3.3 风险预控管理课题研究情况 2007年3月7日，煤监局决定在神东矿区上湾矿和徐矿集团权台矿进行煤矿风险预控管理体系试点实践工作 2007年8月20日，国家煤监局扩大试点，将全国45家煤矿列为体系试点单位； 2007年8月21日，神华集团召开生产煤矿风险预控管理体系全面实施推进大会，所属54个煤矿全面启动煤矿风险预控管理安体系建设。 （2）课题研究和试点 三、神华风险预控管理体系 3.3 风险预控管理课题研究情况 项目成果鉴定 2008年12月20日，中国煤炭工业协会在北京组织专家对项目进行了鉴定。 （3）课题成果 开发了国家安全生产行业标准—《煤矿安全风险预控管理体系 规范》（AQ/T 1093-2011） 鉴定专家一致认为： “研究成果总体达到国际领先水平。 该项目成果为我国煤矿提供了一套全面、系统的安全风险预控体系，填补了国内空白。” 三、神华风险预控管理体系 2011年8月，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局下发通知（安监总煤[2011]133号），要求在全国范围内学习贯彻《煤矿安全风险预控管理体系规范》。 3.3 风险预控管理课题研究情况 （3）课题成果 三、神华风险预控管理体系 3.3 风险预控管理课题研究情况 国家煤矿安全监察局副局长彭建勋在神华调研时指出： 通过在宁煤和神东井上井下不少地方的调研，感觉这套体系在神华集团已基本深入人心，基本上变成了各级管理部门的自觉行动，基本上落实到专业、部门、单位、岗位、员工，特别是井下各个岗位的员工认可并理解，老工人、新工人都知道也基本上能做到。 （3）课题成果 三、神华风险预控管理体系 要想消除大事故，就要从未遂抓起。 要想实现事故防范，必须“重心下移、关口前移”，从源头上控制，抓好小事故和未遂的防范与治理。 例如，防止煤矿瓦斯爆炸，就要从电气失爆，瓦斯超限等未遂事件抓起。 （1）海因里希法则 重伤、死亡或重大损失 轻伤或设备损坏 违章或未遂 29 300 1 3.4 神华风险预控管理体系的内容 3.4.1 理论基础 三、神华风险预控管理体系 事故导致的损失，分为直接损失和间接损失 通常，事故直接损失较小，而间接损失较大，是直接损失的1~50倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。 人们常常只看到冰山顶上的直接损失，而看不到水面下的间接损失，没有看到小的安全投入将带来极大的安全回报。 因此，安全投入不是增加成本，而是增加效益。 （2）事故损失冰山理论 3.4.1 理论基础 三、神华风险预控管理体系 煤矿生产系统中可能意外释放的能量是造成事故的内因；人-机-环-管中的不安全因素是导致能量意外释放并造成事故的外因，其中人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件是直接原因，管理上的缺陷和技术上的不足是深层次的原因；内外因的综合作用，可能导致能量的意外释放，从而诱发事故．因此，实现煤矿安全生产应从管理和技术两方面入手，实现风险预控。 能量 管理（技术）缺陷 机（物）的不安全状态 人的不安全行为 环的不安全条件 能量失控 事故条件 能量 意外释放 事故 煤矿事故致因机理分析示意图 内因 外因 （3）能量意外释放—事故致因理论 3.4.1 理论基础 三、神华风险预控管理体系