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林地资源保护管理工作 摘要：林地是森工林区社会经济发展之根本，直接关系到林区持续快速协调健康发展的问题，加强林地保护管理工作既是现实问题，又是长远问题。林地具有容易破坏，难以恢复的特点。因此，对保护林地的重要性要有足够的认识，在制止违法开垦、乱占地的问题上，要态度坚决，措施到位。在新的发展形势下，加强林地保护工作尤为重要。 关键词：林地资源；特征；指导思想；问题；对策 林地资源是森林资源的重要组成部分，是加快林业发展、加强生态建设的重要基础。因此，林地资源保护管理是林业重中之重的工作。 1 林地 1.1 概念 森林法实施条例第3条规定：林地，包括郁闭度在0.2以上的乔木林地及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。该规定采用现状结合规划的原则，以列举方式对林地做出明确规定。另外，根据森林法22条及土地管理法、防沙治沙法、水土保持法的有关规定，25b以上的坡地也是林地的重要组成部分。 据此，可以认为，林地是森林法规定的森林、林木的附着地、苗圃地及县级以上人民政府规划的专属培育森林资源的土地。1.2 林地的分类 ①按照林地所有权的不同，可分为国有林地和集体所有的林地。②按照林地使用权的不同，可分为国家使用的林地、集体使用的林地、法人使用的林地和自然人使用的林地等。③按照林地的主要功能，可分为生态公益林地和商品林地。生态公益林分为防护林地、特种用途林地。防护林地包括水源涵养林地、水土保持林地、防风固沙林地、农田牧场防护林地、护岸林地、护路林地。特种用途林地分为国防林地、实验林林地、母树林地、环境保护林地、风景林地、名胜古迹和革命纪念地林地、自然林保护林地。商品林地分为用材林地、经济林地、薪炭林地和苗圃地。④按照林地的地表状况，可分为郁闭度在0.2以上的乔木林地及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 2 林地保护工作的指导思想 强化林地保护管理。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施最严格的保护管理制度和措施。编制《林地保护利用规划》，按照分类保护、分区管理的原则，确定林地保护、利用等级，制定分区域的林地主导用途和利用方向，实施林地用途管制，确保林地面积只能增加不能减少。进一步完善林地征用占用审核审批制度，加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保工程建设不占或少占林地。要采取最严厉的措施，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的行为，杜绝林地的非法流失。要把林地保护管理作为领导干部林业建设任期目标管理责任制的重要组成部分，把林地消长、征用占用林地审核率、补偿到位率、违法占用林地案件查处率等纳入考核内容，严格兑现奖惩。 3 林地管理中存在的问题 （1）一些地方、部门和单位领导的林地保护法律意识还比较淡薄，在处理项目建设和林地管理的问题上往往重建设，轻保护，给依法管理林地和查处林地违法案件造成困难和障碍。（2）建设项目征占林地不依法办理征占林地手续的问题比较突出。（3）一些地方毁林开垦严重。近年来由于受棉花和农作物价格上涨的影响，毁林开垦在一些地方又重新抬头。（4）林业主管部门与土地管理部门在林地管理上的关系尚未理顺。一些建设项目占用林地，在未经林业主管部门审核同意的情况下，却办理了建设用地的有关手续。建设项目占用林地交纳的有关补偿费，在一些地方不能够返还林业主管部门或森林经营单位，使其用于林地建设。 4 林地管理工作效率的提高方法 （1） 加强部门之间的协作配合，处理好林地与园地的关系。《森林法实施条例》虽然规定了林地的第一道审核是林业主管部门，但如果没有国土、交通、水利等部门的配合也难以将征占用林地落到实处。林业主管部门要做到主动沟通、提前介入、公开征占用林地审批程序，确保建设项目如期开工。在土地征用过程中，要明确林地和园地的办理手续，是林地就得办理林地征占用手续，避免相互扯皮现象。（2）加强林地资源管理，健全林地资源档案。林业主管部门应对林地的使用、开发、利用和权属变更情况进行监督检查，设立林地管理监察机构，实行动态管理，及时变更林地资源档案，为林地保护管理提供基础数据。继续抓好林权登记工作，明确权属，既要打击非法占用林地，又要使林权权利人的合法利益受到保护。（3）严格执法，对破坏林地的行为严厉打击。林业主管部门应对违法占用林地的行为自始至终保持强有力的打击态势，坚决做到发现一起，查处一起。林业部门要充分发挥林政和森林公安队伍的作用，知难而进，敢于碰硬。严格按照有关规定，谁破坏，谁恢复，依法追究相关责任人和有关领导的责任。对破坏林地资源案件要一查到底，绝不姑息。（4）促进保护区当地和周边地区经济的持续发展。发展社区经济，积极引导当地农民摆脱贫困，是减轻保护区及周边地区居民