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NGO扶贫：嬗变背后的正能量 　　我国的扶贫开发工作以政府为主导，在过去30多年的反贫困历程中，取得了卓越成就。进入新世纪以来，随着贫困标准的提高、贫困人口分布的新变化以及各项新政策的颁布实施，中国扶贫开发工作面临着诸多机遇与挑战。在这种情况下，国家鼓励政府以外的力量积极参与到扶贫开发工作中来，由此，非政府组织开始在专长的领域对政府的活动给予补充，并且协助贯彻政府的政策和方针。 　　扶贫是天然使命 　　《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》指出，加强规划引导，鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络。鼓励工会、共青团、妇联、科协、侨联等群众组织以及海外华人华侨参与扶贫。 　　为了对此做出响应，促进中国扶贫公益市场的放开，推动NGO在扶贫领域的健康成长与发展，2011年12月6日，在国务院关于印发《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》新闻发布会上，国务院扶贫办主任范小建指出：“社会组织参与扶贫工作一直受到高度重视，目前团中央、全国妇联、各类基金会组织、各类协会都在根据各自不同的专长和优势开展这方面的工作。我们也欢迎鼓励各类群众组织、NGO组织来参与扶贫。各地的扶贫办、扶贫系统都可以提供支持和服务。” 　　事实上，NGO在全球范围的兴起始于20世纪80年代。随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅