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NGO推动下的扶贫小额信贷 　　小额信贷，顾名思义，投入的资金数额较小，资金性质为贷款。为了确保资金有效使用和返还，在小额信贷的操作中，采取了直接到户、小额联保、整贷零还、严格管理等一系列措施。 　　给穷人一个涵养能力的机会 　　近年来，由非政府组织推动下的小额信贷逐渐进入扶贫公益领域，也出现了多种创新尝试。其中，有“类尤努斯式”的“山西富平小额信贷”模式，也有由基金会推出的小额信贷类的公益项目。这些创新的小额信贷扶贫尝试，逐渐成为政府金融扶贫工作的有益补充，努力满足着扶贫对象在发展生产过程中的资金需求。可以说，小额信贷已经逐渐成长为扶贫开发的一种方式。 　　然而，现实生活中，在NGO做小额信贷的十多年里，虽然有一大批组织都高举“小额信贷扶贫”的大旗，有的甚至喊出了这样的口号：“给穷人一个机会，涵养他们的能力”，其最大逻辑和理念用公式表示就是：小额信贷=扶贫。但据一些NGO自身的统计，其小额信贷项目50%以上的一级客户（最初客户）都不是穷人，那些缺乏自愿组建贷款小组条件的深度贫困户，特别是许多赤贫者，往往很难贷到款，或者根本贷不到款。扶贫的深度和广度问题从来就不是某些NGO小额信贷操作者和管理者真正关心的问题，他们不强调放款规模，也不强调贫困人口改善生产生活的状况和程度，注重的是贷款的回收质量。因此，有专家分析，国内的一部分NGO小额信贷在很大程度上拒绝为深度贫困者和赤贫者