城镇化投融资机制及财税制度改革.pptVIP

四、基于城镇化的财税改革及相关配套改革 2. 建立科学透明的政府间税收划分框架 在确定了各级政府的主体税种后，本文对中央、省和市县三级政府税种及收入归属做了划分，如表3所示。 四、基于城镇化的财税改革及相关配套改革 四、基于城镇化的财税改革及相关配套改革 以上税收划分是针对未开征环境税和社会保障税的情况，若今后开征这两种税的话，则需考虑其收入归属问题。就社会保障税而言，由于社会保障一般为中央政府事务，因此世界各国一般将其列为中央税，但考虑到我国社会保障统筹的水平较低，现阶段的体制状态仍是以省级统筹为主，因此可暂列为中央与省级政府共享税，等到基本养老社会保障事务由中央政府在全国统筹后，再相应转为中央政府收入。对环境保护税来说，由于环境保护属于三级政府共有事务，为调动各级政府进行环境保护的积极性，环境保护可作为中央、省和市县级政府的共享税。 四、基于城镇化的财税改革及相关配套改革 （二）完善公共服务体制，实现城乡基本公共服务均等化　　 1．以公共服务为导向，转变城镇政府职能 政府应把提供“低水平、广覆盖、均等化”的基本公共服务作为政府的一项基本职责。城镇政府的公共决策应首先服务于社会需求，重点是改善城镇管辖区内与居民生产和生活条件有关的基础设施建设。 2.重视进城务工的农民公共服务需求，切实保障农民工的合法权益 输入地政府要转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。 四、基于城镇化