劳动力外流对农村家庭养老的冲击及对策.docVIP

劳动力外流对农村家庭养老的冲击及对策 　　【摘 要】 本文分析了农村劳动力外流的现状及其影响，阐述了我国农村社会养老保障的现状及面临的挑战，提出了完善农村养老保障的对策建议。要在农村开展社区型文化娱乐活动，增加老年人文化精神生活内容；在有条件的农村地区发展老年人的有偿照料护理；加强传统道德的宣传并健全相关法律法规；建立健全农村特困老人的保障体系；加强改善出生婴儿的性别比；实施借读费改革。 　　【关键词】 农村；劳动力外流；家庭养老模式；影响 　　一、农村劳动力外流的现状及其影响 　　1、现状 　　随着生产力的发展，中国农村出现了大批的剩余劳动力。在“十一五”期末，剩余劳动力估计约有1.8亿人。20世纪80年代后，飞速发展的经济提供了大量的就业岗位，城市相较于农村的更高工资水平和生活条件导致大量的劳动力离开农村，去沿海经济发达的城市打工，而且他们当中大多是年轻力壮的劳动力，并且男性居多。下表显示了1997年到2004年农村劳动力外流的一个数据情况。年份 规模 定义 　　1997 8315万 转移出乡外就业6个月以上的劳动力（包括到乡外仍然从事第一产业的劳动力），或劳动力未发生地域性转移，但在本乡内到非农产业就业6个月以上的劳动力 　　1998 9547万 　　1999 10107万 　　2000 11300万 　　2001 8961万 　　2002 10470万 　　2003 11390万 　　2004 11823万 　　经济发展的一个必然趋势就是农村劳动力外流，从全球范围看，也是如此。据资料显示，1995-2004年间，日本农村30-59岁男性劳动力占农村全部男性劳动力的比例从27.73%下降到21.47%；60岁以上农村男性劳动力占农村全部男性劳动力的比例从60.59%上升到70.58%。此外，如美国、南非等国家的农民平均年龄也接近或超过60岁。 　　从目前的数据来看，中国的城乡收入差距还在继续扩大： 　　未来的趋势是，农村的农业剩余劳动力向二、三产业的转移仍会继续，但转移的速度应该会放慢，即从过去的每年1000万左右，放慢至800万左右，但是新增农民工的平均年龄水平，将不断上升，40-50岁的农民工将成为转移的主要人群。所以，农村的老龄化程度会越来越严重。 　　2、影响 　　（1）家庭结构的变化。农村劳动力外流引起了家庭结构的变化，过去中国农村是以大家庭模式为主，而随着家庭人均耕地面积的减少和农业劳动力向非农业转移，农村的家庭结构也在逐渐向城市现有家庭结构即核心家庭转变；从父系父权向夫妻平权的家庭制度转变，家庭的功能也在发生着变化。 　　子女外出务工，导致父母和子女之间的居住距离拉大，子女无法在家照顾老人。有学者指出，高速发展的经济带来的劳动力外流减弱了家庭养老的能力，核心家庭已经成为现代社会中最常见的家庭结构，当下老年人独居的可能性大大提高。有学者认为，人口迁移造成的代际支持资源的减少最终会导致农村老年人生活质量下降，而对于固定收入保障和社区服务支持的农村老年人来说，情况更为严重。 　　（2）外出务工者观念的变化。随着农村劳动力的外流，农民工的生活方式和价值观念也受城里影响在发生着改变。他们更易受到城市多元文化的影响，更容易接受一些新的思想。例如，他们的个人意识更强，追求自由、崇尚自我。与老一代的农民工相比，新生代农民工他们会把所赚得的大部分钱用在吃喝玩乐上，而不是寄回家里。他们很向往城里的生活，不愿再回到农村，他们对于家庭的责任感，对家庭的认同感在下降。 　　二、我国农村社会养老保障的现状 　　我国农村的老年社会保障措施主要有以下几种：社会养老保险、农村医疗合作和社会福利救济。目前在农村，各地方政府一般从经济水平和社会效益两个角度出发规定享受养老保险的人口，比如老干部、老党员、老劳模的养老保险；独生子女父母养老保险等。农村的养老保险覆盖面非常窄，并且由于农村的养老保险制度施行得很晚，只能使未来的老年人受益，许多当下的老年人享受不到或不够。以前发挥重要作用的合作医疗制度到1999年底，覆盖率已不满10%。而农村社会福利救助的对象主要是无法定义务抚养人、无劳动能力、无生活来源的“三无”老人，而其中，无劳动能力这一项又是不好界定的，所以对绝大多数农村老人来说，家庭养老仍是最主要的养老方式。据1999年6月统计资料显示，我国农村97.6%的老人依靠家庭养老，而依靠退休金和集体供养的老人仅占2.34%。时至今日，依靠退休金和集体供养的老人也不会超过10%。 　　家庭养老是我国农村的传统养老方式，是农村老人养老的支柱。历史上，由于我国长期以来都是农业社会，生产力水平比较低，所以一直以来都有养儿防老的传统思想。那时候儒家思想的影响很大，人们尊老爱老，“父慈子孝”、“长幼有序”、“