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县级烟草专卖局执行力探讨 　　【摘 要】 文章阐述了执行力的概念与内涵，剖析了烟草商业企业县级局执行力缺失问题，探讨了提升县级局执行力的对策。要进一步规范工作流程；打造一支素质优良的强大管理团队；以目标管理为导向兼顾过程管理；构建科学有效的教育培训体系；培养积极向上的执行力文化。 　　【关键词】 烟草商业企业；县级局；执行力；对策 　　国家专卖体制下的烟草商业企业几经风雨变革发展至今，面对国际化竞争、市场化竞争及控烟运动的三重压力和挑战，各大企业可谓“八仙过海 各显神通”，皆欲独辟蹊径，试图突破制约企业发展的瓶颈，寻求生存保障，拓宽发展空间。烟草商业企业的主流产品是服务，服务的直接体现是执行，执行的末端环节是县级局的执行力状况。从这一层面讲，县级局的执行力是烟草商业企业制胜市场的核心竞争力，如何提升县级局的执行力是关键。 　　一、执行力的概念与内涵 　　执行力即贯彻力，源于企业管理理念，通常是指企业内部员工贯彻经营者战略思路、方针政策和方案计划的操作能力和实践能力[1]。它是把意图、规划化为现实的具体执行效果好坏的体现，其强弱程度也直接制约着公司经营目标能否得以顺利实现。当今企业面临的最大问题是执行力的缺失，将“人员流程、战略流程和运营流程”有机结合才是执行的根本所在。 　　结合目前县级局取消法人资格、成为执行主体的行业实际，执行力则指的是全体员工以宏观战略为指导，不折不扣地贯彻上级单位的思路、决策和政策，遵照规定流程坚决完成各项目标、任务及指标的操作能力和实践能力。县级局的执行是否到位，直接决定了企业发展基调的高度、政策执行的力度乃至纵深发展的速度。 　　二、县级局执行力缺失问题剖析 　　执行力问题是一个常论常新的难度课题，是企业决胜市场的重型武器，县级局作为执行的终端环节，虽然管理层面多方努力取得一定成效，但在实际工作中仍然存在很大欠缺，具体表现及形成原因如下： 　　1、执行机制不够健全 　　制度的制定多以照抄照搬为主，缺乏对企业实际的调查研究和内外部环境变化的因素考虑，而县级局的工作多以临时性工作为主，缺乏运行的长效机制。有些制度形同虚设，仅凭领导意志管人用人，绩效考核、效能监察、追究问责等流于形式，真正实现“上级检查样样有，动起真格玩真空”，保有“有钱大家赚、有饭大家吃”的“大锅饭”余风，极大挫伤了员工想干工作、干好工作、坚决执行的积极性和主动性。 　　2、执行职责不够明晰 　　作为执行的最基层单元，由于历史原因，县级局的部门、岗位职责不够精确、明晰，精准的定员、定岗、定职、定责很难对基层员工落实，容易出现推诿扯皮现象。加之经验主义、小集团主义思想的影响，一些既有做法和模式短时期内很难改变，多干者未必多得，少干者逃避责任，这样，极其容易导致整体士气低落、回天无力。 　　3、执行意识缺失 　　执行的关键词是责任、目标、过程和结果。县级局员工普遍缺乏对制度、政策、流程的深度理解和把握，做事浮于表面，遇到问题不愿做深度思考和研究，缺乏对企业对自身高度负责的做事态度和工作热情；对于上级下达的阶段性目标和任务，空有心动缺乏行动，缺乏纪律观念；在执行的过程中，仅走过场不求做好，缺乏工作动力；以会议落实会议，用文件落实文件，将执行简单地理解为“照搬”、机械执行和复制，而非思索和创新。凡此种种，直接导致结果管控的后果是不求有功、但求无过，缺乏全局意识。 　　4、员工产生“职业倦怠” 　　在国家大专卖体制的保护下，“烟一代”和“烟二代”普遍没有经历市场经济的惨烈竞争，“铁营盘”、“铁饭碗”、“谁奈我何”的消极保障思想使得员工整体缺乏行业危机感和责任意识，养尊处优，少有敢为人先的开拓进取精神，这是其一；其二，无论是新进员工还是老员工，亦或是刚刚得到升迁的中层管理者，在进入岗位一段时间后就会变得按部就班、做一天和尚撞一天钟，缺乏压力和挑战而产生“职业倦怠”。其三，一线员工从事的是最基础、最辛苦的工作，收入水平横向比较优越感十足，纵向比较天壤之别，心理落差极大，加之县级局管理岗位设置有限，晋升通道狭窄，员工渴望被认可、实现个人价值的途径单一也是产生职业倦怠而造成执行不力的原因之一。 　　5、员工素质参差不齐 　　上个世纪末，由于历史原因和行业需求，烟草商业企业的人事政策之一为大批接收复退战士，造成目前县级局员工知识结构比例特殊，上划早的第一学历人员呈“两头小、中间大”的“梭型”结构，上划较晚的则呈“下宽上窄”的“金字塔”结构，总体来讲，以高中及其以下学历员工占半数以上份额，高精尖人才极度匮乏。理论水平的高低在一定程度上决定个人对同一事物的认知能力、认识水平和执行层面的操作实践能力。员工由于对同一事物的认识不同、认知不足、个人能力有限、业务不娴熟等原因导致执行偏差或错位。 　　6、缺乏精准沟通