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电网项目投资管理工作探析 【摘 要】电网项目投资管理在供电企业发展中占有重要的地位，本文从供电企业电网项目投资管理现状着手，结合电网投资方向与范围，分析了电网项目投资管理存在的问题，提出了电网项目投资管理应加强管控的环节。 【关键词】电网项目；投资管理；探析 1引言 电网项目投资管理是电网企业固定资产投资管理的重要组成部分，是电力企业形成新增固定资产的主要手段，在电力企业的固定资产中占有重要位置。电网项目管理是一项系统工程，而项目投资成本直接决定着项目的经济效益，电网投资贯穿于项目前期、项目设计、项目建设实施、竣工结（决）算等各个阶段，因此加强电网项目投资管理是实现电网项目投资效益最大化的有力保障。 2 电网投资的方向与范围 电网投资项目必须符合供电企业发展战略，以供电企业中长期发展规划为依据，优化电网项目投资结构，集中资金进行电网建设，严格控制非生产性投资，防止低效或无效投资。按照《国家电网公司投资管理规定（试行）》，电网投资是指将有形或无形资产投放于某种对象或事项，以取得一定收益的活动，主要包括境内外新建、改扩建、购置固定资产的投资，以及对外股权和债权等投资。供电企业对电网投资实行全过程管理，包括项目前期、计划安排、项目建设实施、竣工验收、项目审计、竣工决算、后评估等各个阶段的管理。供电企业电网投资项目，均应按照立项批复、计划下达、概算审批的程序，经所属省公司批复后方可实施。严禁未经审批擅自实施，及不按审批意见擅自变更投资规模或建设内容的行为。 3 电网投资管理现状 随着社会主义市场经济的全面建立和发展，国民经济的快速增长，人民生活水平的日益提高，电力的需求量大大增加，国家加大了对城市和农村电网改造规模的资金投入，电网企业的固定资产规模在短时间内成倍增长。2005年以来，国家电网公司累计完成电网投资1.5万亿元，建成110（66）千伏及以上线路30.9万公里、变电容量15.3亿千伏安，2011年底国家电网公司110（66）千伏及以上线路长度65.4万公里、变电容量24.6亿千伏安，分别是2005年的1.8倍和2.5倍。电网的快速发展推动了国家电网公司各项业务全面发展，电网发展迈上了一个新的台阶，综合实力达到了一个新的水平。 4 电网投资管理存在的问题 4.1 重视社会效益，忽视经济效益 对于一个企业来说，投资的目的就是获取利益。在对投资项目进行可行性研究时，首先应当是衡量此项目是否盈利，是否能为企业产生经济效益，而电网企业因为其经营产品特殊性，具有公共事业产品性质，涉及到广大百姓生活，在近几年的投资中，往往只注重社会效益，忽视经济效益。 4.2 重视电网规划，忽视投资分析 随着地方政府加快经济发展的需求，电力供需趋向紧张，电网企业受到政府和企业的重点关注。地方政府为了地方经济得到快速发展，往往会引进一些大型企业，在地方政府的要求下，电网企业加强了对电网规划的管理工作，每年不定期的与地方政府部门进行电网规划项目对接会和调研会，根据地方政府经济发展需要对电网规划进行滚动修改。供电企业的电网规划更多的是根据地方政府对经济的统一规划进行安排，重点立足于服务社会经济的发展，少有考虑电网投资效益回收的内容。 4.3 重视采购招标，忽视过程管理 按照国网公司“三集五大”的集约化管理要求，对电压等级在110千伏及以上的输变电工程和大宗物资进行集中招标、采购，这种做法虽然达到了节约采购成本、减少了中间环节的效果，但是由于采购委托都是由有独立法人资格的物资公司进行，而合同签订却需要供电企业各级分类机构与供货商直接签订，由于物资的使用者不掌握主动权，采购者往往为了节约成本，导致采购的物资质量无法满足使用者需求，造成采购物资的浪费以及售后服务滞后问题，且物资采购申报环节过多，采购周期过长，影响工程进度。 4.4 重视项目立项，忽视建设后续管理 供电企业在电网基建项目投资建设工作中，存在着重视项目立项、现场施工进度，忽视施工管理的现象。由于用电负荷急剧增加和为解决供电“卡脖子”项目工程，供电企业对这些项目都非常重视，对工程施工进度抓得很紧，按照竣工时间安排工程施工节点进度，但是在工程管理上却存在着一些问题。工程管理者和施工者普遍认为工程现场完工就是工程项目的结束，在项目施工过程中对工程资料的收集不及时、全面，不注重工程物资的出入管理和施工结算，直接的影响是工程完工后，决算不能按时编制，工程项目延时转资，固定资产结转出现延迟，无法足额计提固定资产折旧费，会出现供电企业帐面资产不真实现象，影响供电企业资产管理质量。 5 电网投资管理应管控的环节 5.1 电网规划项目应通过投资计划进行有效落实 将电网规划与投资计划紧密结合，建立电网项目投资管理的有效机制，在电网项目投资效益后评价分析的基础上，结合电网发展战略规划制定供电企业的中长期电网发展投资规划。供电