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“十二五”规划的四个地方样本 广东：拉升“幸福指数” “幸福广东”正在成为广东全省上下经济和社会发展的一个热词。广东省在“十二五”规划中明确提出把“加快转型升级、建设‘幸福广东’”作为未来5年各项工作的核心。接下来的5年中，一系列改善和保障民生的举措将陆续展开。按照广东省“十二五”规划，广东全省将建180万套保障房，医保参保率达到98%，居民最低生活保障标准年均增长10%以上，全省普及学前到高中阶段15年教育，各县（市、区）高中阶段教育毛入学率均达到85%以上。 广东省委省政府主要负责人指出，对于党委政府来说，幸福就是群众看得见、摸得着、享受得到的实实在在的具体事。目前，广东省有关部门正在集中民智民力研究建立幸福指数考核指标，督促各级政府把为老百姓办实事落到实处。 重庆：提速“共同富裕” 重庆作为全国率先将基尼系数写入“十二五”规划的地方政府，明确提出将衡量社会贫富差距的指标基尼系数由0.42降到0.35。“十二五”期间，重庆将深化收入分配改革提速“共同富裕”，力争使居民收入在国民财富初次分配中占比从目前不到40%提高到50%。 根据重庆市“十二五”规划，初次分配将优化政府、企业、居民的收入分配关系为重点，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重；与经济增长、物价水平相协调，适时调整最低工资标准；推动企业工资集体协商制度。深化二次分配改革，强化税收对个人收入分配的调控作用，更加关注中低收入群体。规范收入分配秩序，加强收入分配的统计监测和政策评估，促进社会公平。 江苏：创新驱动转型 改革开放以来，江苏通过发展乡镇企业和开放型经济，成功实现了两次战略转型，经济社会发展迈上新台阶。面向“十二五”，有着丰富科教资源的江苏，正以创新驱动作为发展主动力，实现第三次战略转型。 在刚刚结束的江苏两会上，提交代表委员审议讨论的《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》上进一步明确，加快创新型省份建设，显著增强科技自主创新能力。《规划纲要》对创新驱动的实施路径进行了非常详细的描述：率先基本建成创新型省份，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变；坚持走新型工业化道路，大力推进产业结构调整；坚持人才优先发展，提高人才对经济社会发展的贡献率。 上海：蓄势“二次领跑” 从浦东开发开放以来，上海就一直是全国经济增长的领跑者和发动机。在迈向“十二五”的征程中，上海正在蓄势担当“二次领跑”的历史使命。 比较各省市的“十二五”规划可以发现，上海提出的生产总值年均8%左右的增长目标是比较低的。但在经济发展质量和效益、城市创新活力和服务功能、城乡居民生活质量和水平、生态环境等方面着墨很多，特别是提出“改革开放取得新突破”。 上海的责任和使命，不再是保持一个漂亮的GDP数据，而应该追求对全球资源的配置能力的提升。这个资源不一定配置在上海，不一定体现在上海的GDP增速上，但有助于推动全国经济增长和发展转型，提升我国竞争力。 （本报综合新华社报道） 广东“十二五”规划：如何给百姓期待的“幸福” 中央政府门户网站　　　 2011年02月21日　　 来源：新华社 【字体：大 中 小】 窗体顶端 【E-mail推荐 】 窗体底端 新华社广州２月２１日电（记者车晓蕙）“幸福广东”正在成为广东全省上下经济和社会发展的一个热词。广东省在“十二五”规划中明确提出把“加快转型升级、建设‘幸福广东’”作为未来５年各项工作的核心。更多关注和保障民生，成为广东各级政府工作的出发点和落脚点。 在“十二五”开局的２０１１年，给老百姓增添“幸福”的各项政策和措施正在加快出台，力度前所未有。按照２０１１年广东全省支出预算安排，教育预算最高，其后的几个大项支出依次是一般公共服务、社会保障和就业、城乡社区事务、交通运输、农林水事务以及医疗卫生，财政预算支出明显向民生领域倾斜。 而在广东省“两会”上，广东省省长黄华华承诺２０１１年将集中力量办好十件实事，件件都着眼于当前社会关注的民生问题。如第一件就是总计安排４亿元的临时性价格补贴，向城乡低保对象等发放。而对百姓关注的住房问题，广东省承诺，年底前将解决现有登记在册的符合廉租房保障条件家庭的住房问题，全省住房保障支出约８８亿元。 接下来的５年中，一系列改善和保障民生的举措将陆续展开。按照广东省“十二五”规划，广东全省将建１８０万套保障房，医保参保率达到９８％，居民最低生活保障标准年均增长１０％以上，全省普及学前到高中阶段１５年教育，各县（市、区）高中阶段教育毛入学率均达到８５％以上。 广东省委党校副校长陈鸿宇说，“十一五”期间尽管遭遇到国际金融危机的巨大冲击，广东全省生产总值５年年均增长１２％以上，并于２０１０年率先迈入“４万亿元俱乐部”。这为建设“幸福广东”打下一个很好的物质基础。 “十二五”时