我国土地产权问题对策分析.docVIP

我国农村土地产权问题及对策分析 　　　我国现行农村土地产权制度存在产权主体模糊、产权界定不明晰、关系不清、权责混乱、管理机制乏力、承包经营权权能残缺等问，随着改革开放的发展，越来越受到人们的重视。这也成了当前政府部门亟待解决的问题。本文仅从农村土地政策变迁过程中出现的问题方面作出讨论。　　一、我国土地改革历程：　　(一)土地改革时期。1950年,中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》,在全国范围内有计划有步骤地进行了土地改革。到1952年底,土地改革基本上完成。这一时期的土地政策是没收地主的土地,分给无地少地的农民。这一政策彻底废使广大农民实现了“耕者有其田”的愿望。　　(二)农业合作化时期。从1952年起，历时四年多的时间内,我国对农业进行社会主义改造。具体来看就是引导个体农民组织起来,按照自愿互利的原则,逐步地将包括土地在内的主要生产资料,由农民个体所有制转变为农民集体所有制。这使得农业经济由个体经济过渡为集体经济,从而逐步走上合作化道路。它经历了互助组———初级农业生产合作社———高级合作社的形式。这一时期的政策使土地由农民所有变为社会主义公有。　　(三)人民公社时期。1958年,农业生产合作社改组为人民公社,人民公社时期的特点就是“一大二公”、“政社合一”,这种超越历史的体制,使得“共产风”泛滥成灾。1959年,中共中央起草了《关于人民公社管理体制的若干规定(草案)