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第11章 社会救助 讲授内容 第一节：概述 第二节：社会救助的基本内容 第三节：最低生活保障 第四节：农村五保制度 第五节：灾害救助 11.1 社会救助概述 11.1.1 社会救助的概念及特点 社会救助是指社会成员因受自然灾害及其他经济、社会原因而导致他们无法维持最低生活水平，由国家或社会按照法定的标准而给予的物质帮助。 社会保险：预防风险 社会救助：克服贫困 社会福利：提高生活质量 11.1.2 社会救助的发展历史 社会救助从慈善事业发展而来 社会救助立法标志着国家直接介入 真正具有现代意义社会救助制度产生于20世纪初（英国、美国） 二战后，大多数国家建立了自己的社会救助制度（负所得税制） 11.1.3 社会救助的特点 1、从社会救助对象上看是有选择的 2、从资金来源和流向上看是单向的 3、社会救助的标准是低层次的 4、社会救助一般是短期性的 5、社会救助还受到经济发展水平的制约 11.1.4 社会救助在社会保障中的地位 1、社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障制度。 2、社会救