中国养老保险筹资模式的新政治经济学分析.docVIP

中国养老保险筹资模式的新政治经济学分析 一、引言 自21世纪以来，伴随着世界经济的发展、物质条件的提升和医疗条件的改善，世界各国纷纷开始将老龄化问题列为关注的焦点。按照国际划分，把65岁及以上人口占总人口的比重达到7%作为一个国家进入老龄化社会的标准，中国2010年人口普查数据显示这一比重已经高达到8.9%，而我国的老龄人口还具有基数大、比例高、增速快，未富先老这些特点。 本文从理论模型入手，分析了三种筹资模式的对应的运行机制及对经济福利方面的影响，提出现收现付制会挤出个人生命周期的储蓄，但完全积累制却对个人储蓄无影响。从国情出发，现收现付制筹资模式不能适应我国老龄化快速发展的要求，同时考虑中国当前国情，尚不具备向完全积累制转变的条件，提出了在我国目前具有可行性的新的名义账户制模式。 （一）现收现付制 是指在同一个时期内，让在职工作者缴费用来支付退休人员的社会保障费用的养老保险制度。主要特征为：政府以支定收，本期征收当期使用，不为以后准备。实质是财富的代际转移，在实行初期由于支出规模小所以负担较轻，但之后通常会出现因老龄化人口增多和人均寿命延长而负担较重。 （二）完全积累制 是指根据长期收支平衡的原则去确定收费率，企业和个人按工资的一定比例定期向政府和专门机构缴纳养老保险税，并且记入个人帐户，退休后可以使用个人帐户内的累计额加上这段时期投资的收益支付养老费用的一种养老保险制度。实质