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县级审计职业化建设初探 　　摘要：审计工作是我国行政监督的一个重要手段，对于“十三五”期间我国继续贯彻依法治国的理念具有重要的作用，随着我国经济社会的不断发展，县级审计作为基层审计工作的主要部分，其职业化建设具有重要的政治与经济意义。因此本文结合我国县级审计的发展情况，并对其存在的问题进行分析，提出了相关建议。 　　关键词：县级审计 职业化建设 审计队伍 监督 　　一、引言 　　党的十八届四中全会中，通过了关于依法治国若干问题的重大决定，并首次提出了通过了实现审计监督全面覆盖的政策方针。由此可见，完善审计的相关制度，保障审计工作的独立性，促进审计工作的职业化显得日益重要。我国《关于加强审计工作的意见》中，对审计的监督作用提出了新的要求，这也对我国审计的职业化提出了更高的要求。 　　当前，我国的审计事业经过不断的发展，已经取得了显著的进步。在新一轮的反腐工作中，政府审计部门充分发挥了其监督作用，成为政府权力监督的一把利器。然而，我国基层的审计，尤其是县级审计的职业化发展进程中，还存在着一些问题。审计职业化发展不仅可以提高我国审计监督的效率，更是对审计人员履行职责的保障，同时也保障审计机关依法行使监督职能的权利。 　　二、我国县级审计职业化建设中的问题 　　（一）审计机构的独立性较差 　　我国宪法中确立了审计监督的法律地位，并对其独立性进行了明确的规定，审计工作不受其他行政机构、社会团体以及个人的干涉，国家审计是我国行政监督的一个重要途径，但同时，我国法律也规定了审计机构的所需经费由本级人民政府提供。这样的法律体系下，尽管法律赋予了我国县级审计机构一定的自主权，但我国审计机构目前的人事任命权力、财务预算等关键权力依然在地方政府手中，审计机构往往依附于地方政府而运作、且受同级政府领导。这大大削弱了我国审计机构的独立性，基层审计机构的监督作用难以发挥。 　　（二）新老审计衔接出现断层 　　目前，在我国县级审计单位中，新老审计人员的衔接出现了不同程度的断层，尤其是中西部欠发达地区。由于专业的审计人才的缺乏，且县级审计单位对人员的吸引力不足，导致我国县级审计职业化建设过程中，出现了新老审计人员的衔接出现断层。由于我国审计建设起步于上世纪八十年代，因此现有县级审计机构中很多审计人员并非专业的审计专业出身，其在审计理论基础或审计技能上往往相对薄弱，而近年来，由于县级审计机构编制分配较少，难以吸引年轻的高学历的审计专业人才进入，造成了县级机构中审计人员的新老不接，中空的人才结构也使得我国县级审计机构中专业人才的匮乏，大大影响了我国县级审计机构的工作效率与工作质量。 　　（三）审计知识结构过于单一 　　当前，我国县级审计队伍中，大多数都是审计或者会计专业的专业人才，然而随着审计工作范围的日益拓宽，越来越多的行业成为审计对象，要求审计人员具备跨专业的知识储备，这对审计单位的用人要求大大提高，复合型的知识结构成为当前县级审计职业化建设中的一大要求。由于我国审计政府审计人员目前还是由公务员考试录取，且对相关专业限制较多，主要为会计、审计类的专业，因此其在知识结构方面比较单一，审计队伍中往往缺少复合型人才，因此在面对一些专业性审计时，往往会显得较为吃力。 　　（四）审计队伍规模较小 　　当前我国县级审计单位的审计队伍规模通常较小，虽然不少县级审计机构人员较多，但真正从事审计相关岗位工作的往往只有较少部分，从人数来说，审计队伍规模较小。在日益拓宽的审计业务中，审计工作的工作量大大提高，对审计队伍的规模也提出了新的要求，很多审计项目需要进行大量的审计工作，底稿编制或凭证核查等都需要大量的审计人员劳动，审计队伍规模较小，则在审计过程中，往往只能通过减少审计项目数量，以在规定的时间内完成审计工作，影响了审计的质量。由此可见，审计队伍规模小严重限制了审计工作的完成质量。 　　三、我国县级审计职业化建设的相关建议 　　（一）完善县级审计机构的法律法规与制度配套 　　要想有效地发挥我国县级审计机构的作用，最重要的就是继续完善相关的立法工作，从法律上保证审计机构的独立性，保证其在人事任命、财务预算等关键领域实现自主，使其脱离同级政府的控制。并对县级审计机构的相关制度进行完善，优化其在人才引进政策，审计工作优化等各方面的制度，保证县级审计机构有效地发挥其自身的监督职能。 　　（二）强化县级审计人员的廉洁素养和职业道德 　　职业道德是审计职业化建设的关键所在，要加强审计职业化建设，最核心的便是制定相关的职业道德规范，对审计人员的职业认知进行规范与引导。县级审计工作人员是直接接触基层工作于基层干部的审计人员，其工作对于保障基层工作有序开展、基层行政执法队伍清正廉洁具有重要的监督作用。这对于县级审计人员本身的政治觉悟与素养提出了较高