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鄂尔多斯市公共图书馆服务体系构建策略研究 　　[摘要]从鄂尔多斯市公共图书馆服务体系的构建现状出发，分析了存在的问题，针对如何促进鄂尔多斯市公共图书馆服务体系的构建提出了相关对策。 　　[关键词]公共图书馆；服务体系；构建 研究 　　1公共图书馆服务体系的概念 　　根据国际标准化组织颁布的《ISO2789 - 1974（ E） 国际图书馆统计标准》规定，公共图书馆是指由国家或群众举办，面向社会各阶层开放，免费或只收轻微费用为一个团体或区域的公众服务的图书馆，他们可以为一般群众服务或专门类别的用户服务，它全部或大部分接受政府资助。公共图书馆服务体系是社会公共文化服务体系的重要组成部分，是指一个国家或地区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图书馆服务的总和。从基础设施架构的角度看，公共图书馆服务体系就包括所有实体图书馆、流动图书馆以及它们建立的馆外服务点、图书馆联盟、总分馆系统、区域性服务网络等服务平台。它是政府举办的、非营利性的、收集和传递文献信息资源，传播先进文化，以保障大众基本文化需求的公共图书馆机构和服务的总和。 　　2鄂尔多斯市公共图书馆发展概况 　　近年来，鄂尔多斯市已建设国家公共文化服务体系示范区为契机，进一步夯实公共文化服务体系建设基础，全市公共图书馆，文化馆、站、室建设取得很大进步。目前全市公共图书馆全部均进入等级图书馆行列，市图书馆晋升为地（市）级一级馆，8个旗区图书馆全部达到县级二级馆和三级馆标准，其中3个馆（东胜、伊金霍、乌审旗）晋升为县级一级馆，全市公共图书馆（室）藏书368万册，人均1.84册，年流通0.72次，人均到馆次数0.57次。 　　按照《鄂尔多斯市公共文化服务体系建设、艺术精品创作、文化产业发展、文化遗产保护和文化市场管理五项文化工程（2011-2015年）》要求，“十二五”期间，在公共图书馆服务网络建设上，全市要建成6个一级图书馆，3个二级图书馆，各旗（区）公共图书馆都要达到国家县级二级馆以上标准，基本实现“每15万人拥有1个公共图书馆，每2000人拥有1个图书室，馆藏图书人均占有量达到2册”的目标；在公共图书馆文献资源建设上，全市要新增25万册藏书，其中“市图书馆每年藏量增长不少于 5万册；旗区图书馆每年藏量增长不少于1万册”；在共享工程方面，全力推进文化资源共享工程建设，使全市文化信息资源共享城乡覆盖率达到100%。 　　3鄂尔多斯公共图书馆服务体系构建存在的问题 　　从目前鄂尔多斯市公共图书馆建设现状和国家公共文化服务体系建设示范区创建达标情况来看，鄂尔多斯公共图书馆服务体系建设取得了巨大进步，但也存在不少问题，尚有较大的提升空间。 　　3.1缺乏明确的公共图书馆服务体系执行机构。公共图书馆服务体系是公共文化服务体系的基本组成部分，同时也是国家公共文化服务体系示范区建设的重点领域。借鉴国内其它城市公共文化服务体系建设经验，结合鄂尔多斯市公共图书馆建设现状，鄂尔多斯图书馆无疑是公共图书馆服务体系建设的主要推手和执行机构。这是因为无论从行政级别、馆藏资源、人力资源、技术力量还是财政投入等各方面情况来看，市图书馆具备公共图书馆服务体系建设的条件。 　　3.2全市基层公共图书馆数量偏少。目前全市共1家市级图书馆，8家旗区图书馆，按照《国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案》要求，公共图书馆服务体系要求以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点。因此鄂尔多斯公共图书馆服务体系应大力加强基层服务点的建设，快速增加基层服务点的数量，在全市范围内布设基层流通点或服务点，将市、旗区图书馆内丰富的文献资源和优质的信息服务下沉到各基层流通点或服务点上。 　　3.3缺乏全市公共图书馆统一技术平台和服务平台。按照国家公共文化服务体系示范区（项目）创建要求，公共文化服务体系应具备公益性、基本性、均等性、便利性等特点，应有效整合分散在不同部门的公共文化服务资源和项目，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络。因此鄂尔多斯公共图书馆服务体系需要搭建全市公共文化统一技术平台和服务平台，全市内文献资源在全市范围内无障碍流通，城乡居民能通借通还全市公共图书馆所有文献。 　　3.4数字资源建设与服务水平有待进一步加强和提高。数字资源具有复制性强、传播速度快等优势，有着纸本资源无法比拟的优势。鄂尔多斯市已建设成为国家首批公共文化服务体系示范区，按照示范区建设要求，公共文化服务体系建设应切实保障人民群众的基本文化权益，群众受众率与参与率达到本省（自治区、直辖市）的先进水平。因此，鄂尔多斯公共图书馆服务体系应在全市范围内搭建公共电子阅览室平台，搭载文化信息资源共享工程丰富的数字资源，结合市级图书馆购买的商业数据库与自建特色数据库，将数字资源快速推送到人民