论完善我国行政处的听证制度.docVIP

论完善我国行政处罚的听证制度 作者：姚璇　　时间：2007/11/22 10:42:00　 内容提要： 本文主要围绕《行政处罚法》听证程序的规定，结合国内外一些听证理论和实践，谈一谈目前行政处罚听证存在的主要的问题及解决方法。 序言部分概括了当前听证的发展以及我国行政处罚听证存在的不足，表明写作目的，引出全文。 第一部分以《行政处罚法》的规定为脉络，结合处罚实践，论述我国行政处罚听证的现状及存在的主要问题：听证适用范围过于狭窄、启动听证的规定存在缺陷、有权请求和参加听证的主体单一、通知的规定过于简单、主持人制度不完善、听证结论的有效影响小、听证形式单一。 第二部分主要参考国内听证研究成果及实践经验，借鉴国外先进听证立法，提出完善我国行政处罚听证制度的几点措施，即：扩大行政处罚听证适用范围、修改启动听证的程序规定、规定行政处罚其他利害关系人的听证请求权和参加听证的权利、完善通知规定、建立规范的听证主持人制度、确立案卷排它原则、丰富听证形式。 最后，在总结全文的基础上，进一步提出修改《行政处罚法》的建议，并呼吁制定统一的行政程序法典。 目录： 引言 一. 我国行政处罚听证的现状及主要问题 （一）听证适用范围过于狭窄 1. 不包括限制人身自由的行政处罚 2. 不包括没收违法所得、没收非法财物 （二）启动听证的规定存在缺陷 1. 启动听证的程序单一 2. 启动听证的规定语言表述上