《财政与税收》a教案.ppt

第一章 财政概述 §1.1　财政的起源和本质 一.财政的产生和发展 　 (一) 财政的产生 　财政产生的条件 　　　财政作为以国家为主体的分配关系，它 的物质内容、收支形式、范围和规模与各时 期社会经济发展水平紧密相关，并受其制约 财政支出的用途在不同国家有不同的用途，但其共性都是为了满足国家职能实现的需要。 了解了以上两点，有助于加深对财政本质的认识。 　　市场是一种精巧 而且具有效率的商品 交易机制 63 （二）收入分配的职能 相机抉择 　　　　为什么发达国家财政 　　支出中转移性支出所占比 　　重比发展中国家大？ （四）垄断的形成 （五）信息不对称 （六）经济波动和失衡 垄断又称独占，指一个或少数几个市场主体控制或联合控制某个或若干部门的生产、销售和经营活动，以获取高额利润。 市场失灵需要政府弥补,政府弥补市场失灵需要财政手段,而财政在市场经济条件下的具体形式就表现为公共财政,因此,公共财政起因于市场失灵,或者说公共财政就是为弥补市场失灵而出现的。 从一般意义上来说,市场经济下的政府职能,可以近似归纳为弥补市场失灵,因此政府的活动必然表现为公共财政弥补市场失灵的活动。 三、市场失灵与公共财政 （一）公共财政的起因 公共财政——是以弥补市场失灵(满足社会公共需要)为主要目的的政府分配活动,是与市场经济相适应,并促进