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新时期中国地方政府债务问题探究 　　摘 要 当前，地方政府在《预算法》和相关法律体系框架下并没有自主发债权和融资权，但是在经济发展利益的驱动下以及财政支出不平衡的考量下，地方政府的高额负债已经成为诱发系统性债务风险和金融风险的重要因素。另外，地方政府的债务问题与宏观财政体制、行政管理体制有关，其有效管理具有一定的难度。 　　关键词 地方政府 债务问题 债务风险 有效措施 　　一、新时期地方政府债务问题的现状 　　（1）地方政府债务增长速度快、规模大、管理不善。新时期，地方政府的负债问题呈现出增长速度快、总量规模大、管理体系不完善等特征。第十二届全国人大常委会在一系列报告中指出，部分地区的债务增速在几年的时间里超过50%，有的已经超过70%，同时有超过100个行政市、400个行政县的负债率已经超过了100%，在经济结构升级、发展方式转型的新时期，经济下行压力继续增大有可能诱发系统性的债务风险和金融风险。此外，由于相关制度的不完善，地方政府的债务管理既缺乏有效、规范的管理机构，又缺乏完善、标准的管理体系，造成隐形债务多、偿债义务大、债务逾期等问题和比较混乱的债务管理局面，如债务资金违规使用、政府性融资机构和融资平台管理混乱等。 　　（2）地方政府的债务风险问题突出。地方政府的高额债务问题在经济增速减缓、融资渠道和平台缺乏有效监管的情况下会对宏观经济运行、地方经济健康发