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日本国土开发：如何应对现实难题 　　从1960年代初至今，以中央政府为核心，日本共制订过五次全国性综合开发计划，目前正在酝酿制定第六次计划。 　　日本地区间贫富分化问题自1960年代开始发生，迄今没有得到根本解决。近年又出现了人口急剧下降趋势，加上东日本大地震、阪神大地震所带来的对重大自然灾害的担忧，促使政府和研究机构加强了国土开发计划的针对性。从1960年代初至今，以中央政府为核心，日本共制订过五次全国性综合开发计划，目前正在酝酿制定第六次计划。在一次座谈中，日本国土交通省国土政策局审议官馆逸志、前审议官盐谷隆英向我们评述了前几次计划出台的背景和效果，介绍了制订新开发计划的一些理念。 建立工业新基地带动落后地区发展 　　第一次全国综合开发计划的基础是1960年池田内阁提出的“国民收入倍增计划”。“国民收入倍增计划”可以说是日本经济高速增长的开端，其核心内容就是通过打造京滨（东京与横滨）、名古屋、阪神（大阪与神户）、北九州四大工业地带，来带动日本经济的发展。这四个地区，除了北九州是朝着日本海方向，其他三个都是面向太平洋，所以人们又称之为“太平洋带状经济带”。 　　“国民收入倍增计划”在内阁审议期间，受到“四大工业地带”以外地区的批评。因此，内阁审议时追加了一条：为了缩小各地区贫富分化的情况，应制定一个综合开发计划，这样才能批准该收入倍增计划。盐谷隆英说，日本贫富分化