浅析排污费改税的必要性.docVIP

浅析排污费改税的必要性 随着我国经济的快速发展，环境问题日益严峻，大气、水、土壤都呈现出严重的污染情况，排放的污染物已经超出了环境能够承受的能力，不但严重影响了人民群众的身体健康，对社会的可持续发展也产生了巨大的负面影响。面对这样的环境情况，我国目前采取的主要环境保护措施仍然是2003 年开始实施的排污收费制度。该制度以行政命令收费为主要手段，从实施十几年的情况来看在控制污染排放、筹集环保资金等方面起到了一定的积极作用，但同时其缺陷与不足也不断的暴露出来。2015年6月国务院法制办将财政部、税务总局、环境保护部起草的《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》及说明全文公布，并征求社会各界意见，主要内容就是将污染物排放由征收排污费改为征收排污税。 一、关于排污费和排污税 （一）排污费 排污费是指针对污染者向环境中排放污染物以及超过国家或地方规定排放标准的污染物排放行为，对排放的污染物种类、数量及浓度征收的费用由环境保护部门收取。排污收费制度则是对排污收费的征费对象和主体、课征依据和范围、征收程序以及征收的排污费的管理和使用等的规定。 （二）排污税 排污税就是我们通常所说的狭义的环境税：为了筹集环保资金并预防和控制环境污染而征收的税收，主要具有以下几个方面的特点：（1）纳税主体的确定性，即产生排污行为并对环境、经济、社会等产生较重大影响的经济主体。（2）实现途径的具体性。排污税主要是