關于开展县直机关与农村基层党组织结对共建活动实施意见.docVIP

PAGE PAGE 6 关于开展城乡基层党组织结对共建 活动的实施意见 为进一步加强党的基层组织建设，深化推进创先争优活动，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，全面提升基层党建工作整体水平，现就在全县城乡基层党组织中结对共建活动，提出如下意见。 ?一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，紧密联系党员干部思想实际，紧扣深入开展创先争优活动的目标任务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨意识,增进群众感情，转变思想作风和工作作风；尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展；大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”。 二、活动方式和目标 城乡基层党组织结对共建活动时间为2010年11月至2012年11月，期限2年。按照相对后进或薄弱村的不同需求，综合考虑县直单位的职能优势，合理安排结对共建对子。参加结对共建活动的城乡基层党组织为部分县直机关党组织和行政村党组织。采取“一帮一”方式，实现城乡基层党组织结对共建双赢。 1、组织建设互促。通过结对共建活动，使城乡党组织的功能和作用得到有效地整合和提升，双方党建工作水平得到共同提高。 ?2、党员干部互帮。通过开展党员干部座谈会、经验交流会、党员民主生活会、结对帮扶、党群共建等活动，在互帮互助中拉近城乡党组织、党员的距离，更好的发挥党员干部的先锋模范作用，促进党员干部作风明显好转，实现工作效率明显提高。 ?3、优势资源共享。通过结对活动的开展，推动人才、资源、技术、信息等优势资源向农村流动，提升农村基层党组织发展经济、服务群众的能力。 ?4、和谐社会共建。通过进一步增强党员干部的宗旨意识，组织党员干部深入农村，帮助村“两委”强班子、带队伍、理思路、促发展、抓稳定、保平安，帮助农民群众办实事、做好事，共同促进城乡社会和谐发展。 三、活动内容 1、完善农村党组织职能，强化领导核心作用。指导和帮助村党组织深刻理解和准确把握国家支农、惠农方针政策的内涵和实质，找准落实政策与本地实际结合的切入点，确保各项方针政策坚定不移、不折不扣地落到实处。结合社会主义新农村建设需要，修订和完善农村经济发展规划，理清发展思路，组织好规划的实施，积极引导农村党员发挥“双带”作用，拓展农民增收致富渠道，促进农村经济全面、协调、可持续发展。 2、加强村级组织配套建设。指导和帮助健全完善村委会向村党组织报告工作制度、村党组织向村委会通报工作制度、党员议事会和村民议事会等制度，大力推行“四议两公开”工作法，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，引导农村党组织改变传统的“一言堂”式领导方式，支持和保障自治组织依法行使民主权利，建立健全村党组织领导下的村民自治运行机制，推进基层民主政治建设。加强和改进村党组织对共青团、妇联、民兵等群团组织的领导，理顺关系，促进转任，指导它们健全组织，强化功能，独立负责地开展工作。 3、夯实农村基层党组织发挥作用的物质基础。指导和帮助村党组织从强化集体资产管理和经营、组织好生产服务、搞好资源开发入手，以健全村级集体经济组织、扶持各类新型合作经济组织、完善农业社会化服务体系为着力点，因地制宜，多措并举，形成以市场为导向的多元化投入机制，不断探索发展壮大农村集体经济实力的多种实现形式。注重发挥当地资源优势，突出产业特色，实行区域化布局，规模化开发，科学化管理，依托现有资源做文章，变资源优势为经济优势。扩大农业对外开放，加大招商引资力度，广泛吸引外资和民营资本参与农业和农村建设。积极引导农户依法、自愿、有偿进行土地承包经营权的流转，促进土地集约经营，提高农业劳动生产率。 4、改进领导方式和工作方法，密切党群干群关系。指导和帮助村党组织强化促进经济发展、加强公共服务、维护社会稳定等服务职能，引导农村基层党组织和党员干部的工作方式切实由以运用行政手段为主向提供服务为主转变，善于用政策支持、提供优惠条件等来鼓励生产，用组建社会化服务组织来促进生产，用开拓市场来保护生产。帮助健全完善乡村干部驻村蹲点、进村入户、结对帮扶、记民情日记、首问负责制、设立便民服务室等一系列密切联系群众的制度和措施，努力形成党组织关心服务党员、党员关心服务群众的长效机制。切实加强农村精神文明建设，设计有效活动形式，通过开展健康积极、文明向上的文化活动，引导农民改变落后的生活方式，满足农民群众日益增长的文化生活需要。推进基层民主政治建设，不断提高依法行政意识，切实提高运用法律手段解决实际问题的能力，努力发挥、保护农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造