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羊镇党发〔2011〕28号 中共羊场镇委员会 关于建设发展型党组织的实施方案 根据省、地、县关于推进毕节试验区新一轮改革发展的精神，要求当前要“抢抓一切发展机遇，汇聚一切智慧力量，整合一切优势资源，调动一切有利因素”，进一步形成“加速发展、加快转型、推动跨越”的强大合力，为此，为创建发展型党组织，根据县委关于建设发展型党组织的要求，结合我镇实际，特制订本实施方案。 一、组织领导 为抓好建设发展型党组织工作，镇党委成立了建设发展型党组织工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、副书记任副组长、其他领导班子为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人负责。创建办公室负责方案拟定、创建工作实施、督促检查及创建效果的评估。 二、工作目标 通过创建，镇党委和村党支部要达到以下目标： 1、镇党委领导班子坚强有力。着力打造“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的领导班子和干部队伍，进一步激发和调动全镇干部职工工作的能动性，强化过程监督和干部执行力，给想干事、能干事、干成事的人政治上有荣誉、经济上得实惠。切实转变职能，强化服务意识，建立富民、为民的长效服务机制和社会稳定机制。进一步理清羊场经济社会发展思路，加快小城镇建设和农业产业结构调整步伐，增加农民收入，较大改善群众生产生活条件，提高群众的幸福指数。 2、村党支部在农村基层中的领导核心作用明显，村级组织健全，村支“两委”关系协调，党支部有号召力和凝聚力，党支部书记和村级班子在群众中有较高的威信，村工作思路清晰、发展目标明确、工作措施有力，45周岁以下的党员普遍掌握1-2门实用技术和经营管理知识，党员“双带”能力强，村级管理民主规范，各项制度落实到位，农民人均收入3800元以上，示范点的农民人均收入达到5000元以上。 三、主要措施 为实现上述目标，镇、村两级党组织，要结合实际，运用抓点促面、抓人促事和抓制促效等各种行之有效的工作方法，就创建主体的不同分别采取不同的、保障有力的措施。 （一）镇党委创建发展型党委的主要措施 1、镇党委班子自身建设方面 （1）以提高能力和素质为重点，切实加强对班子成员的教育培训。在对班子成员的教育培训上必须坚持“三个创新”：观念创新、形式创新、内容创新。观念上创新就是要求每一位班子成员要树立终身教育和素质教育的观念。形式上创新就是在一月一次党委中心学习组的集中学习、每年一篇调研文章的基础上，通过派出去学习、到所包保的村上一堂党课等形式来加强学习。内容创新就是领导班子成员要结合行业岗位特点，坚持按需培训。重点围绕政策理论、新型工业化、城镇规划建设与管理、农业产业现代化、项目建设、财政金融管理、危机管理、招商引资、旅游文化产业等方面确定学习培训内容，确保学习培训的针对性和实效性，要求领导班子成员每月撰写读书笔记不少于2000字，每季度撰写1篇学习心得。 （2）以坚持民主集中制为重点，进一步规范决策机制。进一步健全落实好镇党委工作和议事制度，全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及重大问题根据议事规则，首先在调查研究的基础上，由分管的领导班子成员提出，经书记办公会议预审交党委会或党政联席会议讨论决定。 （3）以转变作风为重点，切实提高领导班子成员的服务水平。牢固树立群众观念，切实转变作风，提高为民服务本领。坚持和完善包村帮户制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个村并挂任该村党支部第一书记、帮助5户党员或困难群众；每月下村工作不少于4次，帮助村理清发展思路、解决实际困难、争取资金和项目、协调解决矛盾纠纷；并作好“四帮四促”联户工作日志。对班子成员的考核，依据为分管工作和包村工作的考核均分。 2、镇机关干部的教育管理 在对镇村干部的教育管理上必须完善和坚持三个机制： （1）考核激励机制。实行月考核、季评比、年度表彰进行考核奖励。通过考核末位警告、连续两次考核末位给予经济处罚的同时，实行履职预警谈话。实行包村干部双向选择、优化组合，优化组合下来的干部发给基本工资担任镇保洁员一个月直至有工作组需要，通过此方式给干部加压；党员、村民代表评议包村干部，干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。 （2）学习教育机制，坚持“四个一”，即制定一个学习计划、有一套学习资料、一本学习记录本、撰写一篇学习心得。通过每月一次集中学习、业务知识培训、参观考察，每月一次上台汇报等形式，使学习入耳、入脑、入心。每月撰写的读书笔记不得少于1000字，每季度写1篇学习心得，不断提高机关干部的业务素质、政治理论水平和为民服务能力。 （3）联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、问责制、帮扶制、到村工作去向录、撰写联户工作日志等，每个中层干部至少联系帮扶3户党员或困难群众，每个一般干部联系帮扶1户党员或困难群众。要