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土地流转制度的完善与农村养老保障制度的转型 　　摘 要：土地在农村养老中扮演着重要的功能，但随着我国城市化水平的不断提高，我国农村土地流转现象正蓬勃发展，使家庭养老与土地养老的作用逐渐减弱。土地流转有利于农村养老保障制度本身运营，也为社会养老制度提供法律保障，还能推动农村养老保障体系的完善。但土地流转为建设农村养老保障制度提供契机的同时也带来了巨大的挑战，将土地流转与农村养老保障充分结合起来是解决农村养老保障问题的核心路径。 　　关键词：土地流转；农村养老保障；城镇化 　　随着城镇化的发展，土地流转速度加快、规模加大，大量农民失去土地，农村剩余劳动力流入城市，农村家庭养老和土地养老的模式弱化，农民的养老问题日益突出。农村养老保障是国家十分关心的话题，关系到几亿农民的老年生活、农村社会的稳定以及全面建设小康社会目标的实现。土地流转制度是国家继推行家庭联产承包制以来为增加农民收入、提高农民生活水平提出的又一重大举措，这将给农村养老保障的发展带来新的机遇。研究土地流转制度下的农村养老保障建设有助于提高农民老年人生活水平，有助于农村养老保障建设的健康运行，有助于国家政策的科学制定，有助于农业现代化的推进。 　　一、土地在农村养老中的功能分析 　　我国现行土地政策赋予了农村土地多重功能，一是收入保障功能，农民通过土地劳作获得经济收益；二是就业保障功能，土地作为一种资源，农民