社会体制的溯源及其内涵.docVIP

社会体制的溯源及其内涵 　　[摘要]社会体制是随着加强社会建设和创新社会管理而提出来的，但是，人们对社会体制的内涵和本质还没有形成一致的认识。本文在梳理有关研究的基础上，对社会体制的内涵进行新的界定，并对相关概念进行辨析，认为社会体制是围绕社会权利保护，政府和其他多元主体运用社会政策等多种手段，主动建构和自然演进同时并进，以满足社会需求、规范社会行为、协调利益关系为主要目的的正式和非正式的制度体系。它包括基本公共服务体系、公民组织和参与制度、社区服务管理制度等多方面的内容，与社会结构、社会管理体制既有联系又有区别，具有宏观统一性和地方差异性。 　　[关键词]社会体制；社会管理；社会建设 　　[中图分类号]D063[文献标识码]A[文章编号]1006-0863（2013）10-0070-04 　　一、社会体制概念的提出 　　社会体制问题是随着中国现代化进程中政府、市场与社会的逐步分离，随着加强社会建设和创新社会管理而提出来的，是对中国特色社会主义现代化建设规律认识的深化。 　　2004年，党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。当时，主要侧重于社会管理，提出“深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，要求更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，充分