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我国城乡社会保障均等化制度变迁路径分析 　　摘 要：本文从新制度经济学的视角出发，以制度变迁理论为视角，通过对城乡社会保障制度变迁历程进行深入分析，为消除社会保障制度改革阻力、推动城乡社会保障服务均等化改革顺利进行提供了理论依据，并在此基础上提出了加快城乡社会保障制度改革的政策建议。 　　关键词：社会保障；城乡差距；新制度经济学；制度变迁 　　党的十八大报告提出，要“统筹推进城乡社会保障体系建设，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。加快推进社会保障制度改革，是缩小城乡贫富差距、构建社会主义和谐社会的基本要求，也体现了新制度经济学制度变迁理论的内涵价值。 　　一、作为分析框架的制度变迁理论 　　制度变迁是新制度经济学研究的主要内容，制度经济学家从不同的维度建立了不同的理论，其中以美国经济学家道格拉斯?C?诺思的制度变迁理论为代表性。诺思的制度变迁理论模型的基本假设是：制度变迁是制度处于不均等状态时追求潜在利润的自发过程。这种“潜在利润”，是一种在现行制度安排中无法获取的利润，因此当一种新的制度安排的潜在收益大于现行制度安排的预期成本时，会产生获益机会，从而推动制度变迁。这种新的制度安排，有利于实现制度的更高效率。 　　二、城乡社会保障制度变迁历程 　　（一）社会保障制度初步探