我国排污权交易审计初探.docVIP

我国排污权交易审计初探 　　摘要：我国的排污权交易尚处于起步和探索阶段，仍存在政策和法律滞后、职责不明确、交易种类局限、配套工作不完善等问题。以开展的专项审计调查为基础，解析当前排污权交易审计的主要关注点，以及政策执行过程中存在的阻力和缺陷，并提出合理可行的对策建议，为审计在排污权交易中发挥“免疫系统”功能，进一步推进排污权交易工作健康开展提供了科学思路。 　　关键词：排污权交易；审计；现状；问题；对策；建议 　　中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01 　　我国改革开放三十多年来，在经济持续快速发展的同时，过量开发自然资源和过量排放污染物质也带来了大量的环境问题，并且开始制约我国经济的发展。近年来，我国正越来越广泛地运用环境经济政策，以满足可持续发展的要求。排污权交易是发达国家普遍使用的一种制度，在逐步适应中国经济体制现状，不断深化改革和试点推广的过程中，体现出了较强的生命力，但在实际操作中也暴露出了一些问题和不足。 　　一、排污权交易制度概述 　　排污权通常是指允许排污的一项行政许可，排污单位可以根据排污许可证规定的地点、时间、方式和数量等限定条件进行排污。排污权的实质是环境容量资源的使用权，由于其同时具有排他性和可分割性，也就为其开展市场交易奠定了基础。 　　在排污权界定清晰的情况下，选择排