我国残疾人支持性就业的现状与出路.docVIP

我国残疾人支持性就业的现状与出路 　　“支持性就业”是一种秉持“先安置后培训”原则的残障人士就业安置模式，即在充分考虑残障人士的能力、兴趣并保持其选择权利的前提下，帮助其在融合的环境中获得竞争性工作。2011年5月，《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》发布，提出“实施百万残疾人就业工程”这一带有支持性就业性质的宏大计划，但是，时间多已经过去多年，这些政策在落实过程中取得了哪些成绩、存在哪些问题？笔者结合2014、2015年在山西11个地市及部分县区的调研，对我国政府支持残疾人就业工作现状进行梳理并提出对策。 　　一、我国政府对残疾人就业“政策性”支持 　　造成残疾人问题的根本原因不是残疾本身，而是残疾人之外的障碍。因此，21世纪以来，“支持性就业”的模式开始在国际社会广泛推行。虽然我国政府没有明确使用“支持性就业”的概念，但就其工作内容来看，具备了这一模式的基本特征。 　　1.我国残疾人支持性就业体制基本完备 　　近年来，我国政府在中央层面已经制定了支持残疾人就业的法律法规，在就业政策和就业服务上又有原则性规定。地方政府和有关部门，根据国家促进残疾人就业的法律法规，在依法推进按比例安排残疾人就业，保障残疾人平等就业方面大做文章。1990年12月颁布、2008年4月修订的《残疾人保护法》（第31条），指出“残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针”；1995年10