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扶贫资金内部控制体系构建研究 　　摘要：文章分析了现阶段我国扶贫资金使用过程中存在的问题及其特点，指出引发扶贫乱象的根源在于内部控制制度的缺失。本文从事前、事中、事后三个方面构建了扶贫资金内部控制体系，结果发现内部控制制度的引入是提高扶贫资金使用效率的关键。 　　关键词：扶贫资金 内部控制 评价监督 　　一、前言 　　“精准扶贫”的实质在于提高扶贫效率。2015年中央一号文件明确提出国家财政支出优先投向农业农村。然而，面对巨额的扶贫资金投入，由扶贫工作者引发的扶贫乱象却无所不在，巨大的扶贫投入并没有带来良好的扶贫效益。扶贫工作是一个从识别与拨付到控制与监督的流程，实现扶贫效率的提升需要从扶贫工作全过程进行管理控制。《企业内部控制基本规范》的出台要求企业应当加强资金营运全过程的管理、切实防范资金营运中的风险、全面提升资金营运效率。因此，内部控制的引入很可能是提升扶贫效率的关键。 　　二、理论分析与文献回顾 　　内部控制制度作为一项防范风险、实现目标的重要制度，在企业内部形成有效的权利、责任、利益制衡机制，是从长期的管理思想和实践中总结出来的。包含内部环境、风险评估等五大要素。正是这五要素的共同作用，才能形成一个完整的内部控制整体框架。而资金是一个企业赖以生存的命脉，在内部控制的整个过程中，关于资金的内部控制便显得尤为重要。 　　Dutta（2009）认为造成扶贫资金使用