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政府道路保洁外包的问题及对策建议 　　[摘 要]近年来，伴随着市场化进程，政府逐渐将道路保洁外包给物业公司进行管理。一方面，市场化的运营模式提高了保洁效率，政府由花钱养人转变为花钱买服务；另一方面，道路保洁的外包还存在着无法保障临时环卫工人的合法权益、物业公司生存压力大、政府经费投入不足等问题。本文以烟台市A道路为例，来分析道路保洁外包中存在的问题，并尝试性提出对策建议，以期通过政府加快立法、加强监督、调整招标标准和引入第三方评估机制来解决道路保洁外包中存在的问题。 　　[关键词]政府；道路保洁；服务外包；烟台市 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.048 　　[中图分类号]F299.24 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-00-02 　　政府将道路保洁进行外包，是将服务项目以合同的形式外包给私营企业，其本质是政府将竞争和市场化运作模式引入公共服务领域。道路保洁服务作为一种公共物品，具有共享性、整体性和多样性的特点，主要依靠政府提供。从政府统管的模式转向市场运作的外包模式，政府担任招标、监督的角色，企业则按照一定的标准提供具体服务，其优点是能够引入市场竞争机制，提高公共物品提供的效率。 　　从2011年开始，烟台市开始逐步引入道路外包的市场化运营模式，通过划分路段、公开招标的方式将以往花钱养人