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深析江苏如皋乡镇国库集中支付改革 　　摘要：随着社会经济的不断发展，在市场经济条件下的公共财政需要，对国库集中支付制度进行改革。国库集中支付制度是对财政收支的一种规范管理，在很大程度上制止了贪污浪费的现象的发生。同时国库支付制度也是政府宏观调控的一种方式。国库集中支付的改革，是一个新的体验，在实践中没有例子可循，所以还需要一步步的总结经验，发展创新。通过分析国库集中支付的现状，发现问题并研究出相应的解决措施。 　　关键词：乡镇财政 国库集中支付 分析和研究 　　国库集中支付制度的出台，是市场经济下，政府宏观掌控的一种需要。通过国库集中支付的方式可以从源头制止和预防贪污受贿现象的发生。通过深析江苏如皋乡镇的国库集中支付制度的改革，进一步加快乡镇国库集中支付制度改革的推进，在提高政府服务的同时，也要保证政府制度的顺利实施。在通过对乡镇国库集中支付制度改革的进行 ，发现实际实施中存在的问题并研究出相对应的解决措施，同时提高政府财政资金使用的效率。 　　一、江苏如皋乡镇国库支付改革现状 　　随着经济的不断发展，国库的集中支付改革的被关注高，牵扯的层面比较广。江苏如皋乡镇也是随着改革的不断深入，在借鉴市级国库集中收付制度改革的成功经验的基础上，采取了“先试点、后扩面”的方式，对如皋的3个乡镇进行试点，在全体工作人员的努力下，不断的磨合整改，并于2015年12月将全市10家乡镇和4个主体功能区的所有预算单位和全部财政性资金纳入镇级国库集中支付改革范围，改革全面铺开。 　　良好的氛围是改革成功的关键，在改革刚开始的阶段，部分乡镇对集中支付改革一知半解，甚至存在着某种偏见，使得集中支付改革的工作推进艰辛。所以在改革的过程中，首先要通过各种新媒体向大家进行宣传，转变大众的观念，同时让乡镇财政所和乡镇财政所属预算单位都能变消极为积极投身到改革的大潮中。 　　二、江苏如皋乡镇国库集中支付存在的问题 　　在改革的过程中，改革虽然取得了很大的成绩，但是在实行过程中仍然存在着一些问题，要加强重视并且要及时的解决，否则小问题很有可能会变成大问题。 　　（一）认识不够到位 　　乡镇财政的国库集中支付改革工作离不开相关财务工作人员，其较高的专业素养保障该制度的实施，这就要求乡镇财政所工作人员及乡镇所属预算单位相关人员全面了解相关政策，准确解读政策含义，更要求熟练相关业务，提高相关制度实施效率。该制度属于新生事物，关于他的认知，乡镇领导人员存在一定程度的偏差：首先是不能完全认识该项制度对于乡镇财政的管理的积极意义。其次是部分乡镇领导缺乏相关专业知识，不能准确解读其中内涵，将其误认为是形式化制度。 　　（二）操作方式相当繁琐 　　集中支付的流程是：申请单位填写申请书递交乡镇财政所，乡镇财政所总出纳人员将信息录入电脑后打印出纸质的版本，盖章后交给申请单位，然后交由银行办理转账业务。从申请单位这块来看，申请书是手写版本的，这就很容易出现涂改的现象；从乡镇财政所这块来看，乡镇财政所出纳人员负责审核，这就增加了乡镇财政所人员的工作量；另外，流程中牵扯的部门比较多，申请一笔费用非常的繁琐，辗转不便，这就出现了老百姓经常说的办事难的现象。 　　三、江苏如皋乡镇国库集中支付改革的建议 　　（一）坚持正确的舆论导向 　　虽然江苏如皋乡镇坚持集中支付的改革已经近一年，但是宣传这块仍不能懈怠，要通过各种方式加强宣传的力度，要让更多的工作人员意识到这个改革是社会主义市场经济的需要，是一种安全的、规范的、全新的支付方式。同时，要加强对相关人员的培训，要全面的提高相关人员的素质，这样也就在某种程度上提高了相关单位预算执行的科学性。 　　（二）建立合理的监督体制 　　在改革的实施过程中，要建立合理的监督体制，保证各项改革能够实施到位。首先乡镇各部门预算单位要进一步细化预算；其次作为乡镇财政所工作人员要加大审核力度，要明确申请单位的资金是否超出了预算，是否出现挪用其他资金的现象，申请的资金款项是否合理，要确认申请的款项和预算的款项是否一致。 　　（三）操作方式变“繁”为“简” 　　在改革过程中的操作方式非常的繁琐，为了提高工作效率，要不断的运用先进的技术手段，不断的完善操作方式，我们已经处在信息时代，要通过计算机等先进的科技手段，完善整个支付系统，同时为财政的集中支付提供技术支持，所以如皋财政要尽快优化乡镇财政所属各预算单位的操作流程，坚决减少甚至避免出现涂改申请书的现象的发生，从而极大的提高各部门的工作效率。 　　（四）创建优质的服务 　　在集中支付改革中，很多程序都增加了预算单位的工作负担，所以财政部门在服务这块要进行优化，最大程度的方便预算单位申请资金。及时高效最大限度的提高办事效率。另外，通过各种奖励手段，鼓励工作人员的优质服务的积极性