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中日男性专任幼儿教师总数比差异分析 　　[摘 要]通过中日法律等正规文件上幼儿教师名称的更改、教师待遇的历史发展和自治组织三方面的对比，分析中日男性专任幼儿教师在总数比差异背后的历史与文化原因，得出了以下结论：造成两者差距的最大原因在于社会认同和教师自治组织的运作，并认为我国可以通过媒体更多的积极宣传、政府对幼儿教师待遇的提升和保障与教师自治组织建设等举措，以吸引更多的男性参与到幼儿教育中来。 　　[关键词]中日两国；幼儿教师；男性教师 　　[中图分类号]G53/57 [文献标识码]A [文章编号]2095-3712（2012）09-0011-05 　　据中华人民共和国教育局官网数据，2011年我国共有学前教育专任教师1 144 225人，其中男性23 389人，男性占总数2.04%[1]，这明显少于据日本文部省网站数据得出的男性幼儿教师占幼儿教师总数比6.6%（日本2011年幼儿教师人数为110 402，专任教师男性为7 318人）。[2] 　　国内对上述论题的研究一般只对日本做简要介绍，不呈现历史原因，更无与中国的比较研究，因此本文只能通过中日法律等正规文件上幼儿教师名称的变更、教师待遇的历史发展与自治组织进行对比分析。 　　一、日本男性幼儿教师的历史发展 　　（一）法律和正规文件上的改名 　　1876年，日本创立了酝酿已久的第一所公立幼儿园，即东京女子师范大学附属幼儿园，担任监事（相当于园长）的即为一名男性――关信三。他精通英语，除了担任首席保姆松野克拉拉的翻译外，还著有《幼儿园二十游戏法》、译著《幼儿园记》5卷等，为日本幼儿教育事业的发展作出了贡献。[3] 　　重视教育的明治政府在1879年公布的《教育令》中就提到了幼儿园，并规定幼儿园不论公立私立都受文部卿的监督。1891年11月，明治政府根据新的《小学校令》制订的《关于幼儿园、图书馆、盲哑学校以及与小学校相类似的各种学校和私立学校等规则》规定了幼儿园保姆为女性，需具有小学教员资格或经府县知事认可。[4]这说明日本社会对保姆这一职业的性别思维定式。而规定认为保姆须具有小学教员资格或者为府县知事认可者，也说明明治政府对保姆素质的重视。 　　三十多年后，明治政府于1926年4月22日公布了首个有关学前教育的单独法令――《幼儿园令》，其规定幼儿园应设园长，公立幼儿园的园长“要由小学本科正教员以及具有保姆资格证的女子担任”。 　　这一法令首次将幼儿园负责人名称定为“园长”，甚至规定了公立幼儿园园长须由女性担任，可见日本战前政府对幼儿园教师的性别要求。战后的1947年3月31日公布的《学校教育法》终于改变了这一称呼。《学校教育法》第七章第八十一条，规定了幼儿园应设园长与教谕，除上述职员外，还可根据需要而设置养护教谕、养护助教谕与其他所需职员。 　　将幼儿园保姆正式改称为“教谕”，使之同中小学教员的称呼一样，不仅说明幼儿园属于学校教育体系，也说明了将幼儿园教师完全与中小学教员同等对待，提高了幼儿园教师的社会地位，修改了公立幼儿园保育老师一定要女性担任的规定，扫清了法律上男性进入公立幼儿园的障碍。 　　日本幼儿教育机构除幼儿园外，还有保育时间较长的保育所。保育所中男性工作人员的改名较之幼儿园经历了更漫长的过程。 　　1890年，家族经营私塾的赤泽钟美及其夫人在新泻创立了首所托儿所，随着日本产业化的发展，托儿所的数量也越来越多。1941年的日本已有托儿所1718所。战后日本政府为保护多达12万的战争孤儿，于1947年12月12日公布了《儿童福利法》，规定为缺乏保育条件家庭的儿童设立保育所，且规定保姆应为保姆培养机关（经厚生大臣制定）的毕业生与参加保姆考核的合格者。这说明保姆是当时保育所保育员的正式名称。保姆考核通过后所获资格证书，也称为保姆资格证书。 　　1985年，日本公布了《雇用の分野における男女の均等な?会及び待遇の?保等に?する法律》（《雇佣领域男女机会均等及待遇确保等相关法律》）。以此为契机，自1990年开始男性保姆开始增加。当时对于保育所工作人员一般称为保姆，那么男性保育者称之为“保父”。但正式文件中输入职业栏必须是“保姆”，所以引起了男保育员的不满。1999年4月1日，日本对《男女雇佣机会均等法》进行大幅修改，将“保姆”改成了“保育士”。[5] 　　（二）日本幼儿教师的待遇发展和社会地位 　　在对保姆资格未做出规定之前，保姆待遇因地制宜。自1890年在《小学校令》中公布了保姆资格后，其待遇情况如表1可见。在1894年以前，保姆的工资只有小学正式教员的一半左右，与准教员差不多。从1895年开始，稍有增加，达正式教员的7-8成，比准教员高1日元。 　　1926年颁布的《幼儿园令》及该令施行规则，进一步提高了幼儿园保姆资格，提出更加