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跨境电商：致命通关单 置身于一个潜力巨大却高度依赖政策的新行业，跨境电商们如何求生？ 2016年4月7日夜晚，一艘远洋定期班轮在印度洋平静的海面上航行。这艘船上载有德国麦德龙股份公司的六个集装箱货柜，里面装有约10万吨液态奶，这批牛奶原计划运往上海松江保税区，供给麦德龙天猫旗舰店。 麦德龙是全球第三大零售批发超市集团，也是全球最大的奶源供应商，在中国跨境进口电商市场主打液态奶类商品。 当晚21时，中国财政部、海关总署、国税总局等11个部门联合公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》，清单共包括1142个8位税号商品，包括部分食品饮料、保健品、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯、配方奶粉等商品，但生鲜类商品以及液态奶未在其中。这意味着，只有清单上的商品可以走保税备货模式，未入清单的商品将全部从网络下架。 这项政策将于4月8日24时执行，也就是三个小时后。 由于从公布到实施只有短短三小时，同时缺乏执行细则。这直接导致了实施首日，电商运营部门、海关、检验检疫部门一度陷入“熔断”状态。“比如，在运输途中的商品是不是需要全部返航？当时没有人知道。”一位接受《财经》记者采访的业内人士表示。 “根据清单要求，我们用保税备货模式销售的液态奶得从天猫旗舰店全部紧急下架。”麦德龙中国区电子商务总经理陶源对《财经》记者表示。幸运的是，由于麦德龙是大型零售商（其在中国拥有82家线下门店），同时兼做跨境电商，所以其布局了“双通道”――即线下贸易和跨境进口电商两条渠道。这六个集装箱货柜于是从原本的保税备货模式（受新政限制），转而走一般贸易，得以继续向上海驶去。 另一些公司则没有这么走运。不能走保税备货模式，意味着必须走一般贸易模式，而通关单则是一般贸易进口必需的文件。要拿到通关单，就必须向海关提供合同、商业发票和原产地证明，对于大多数中小型跨境电商而言，这是一个无法完成的任务，是一份致命的通关单。 “这段时间海关的数据太吓人了。”C2C海外购物平台洋码头CEO曾碧波说，很多保税区的商品几乎“只出不进”，一些公司的发货量跌了六七成。 跨境进口电商脱胎于2005年兴起的海淘代购，过去三年间，随着政策红利及中产阶级消费崛起，成为电商及零售业最为炙手可热的创业领域。据易观智库的监测数据，2015年中国跨境进口电商零售交易规模达到2063.8亿元，比2014年增长60%，高于电商行业平均增长率――传统电商的增长率正在逐年放缓，2015年中国在线网购增长率为37%。对于整个跨境电商的市场规模，海关总署和中国电商研究中心预测在2018年将达到万亿级别。 这个行业曾经依靠政策红利而迅速崛起，经历了2014年的萌芽期和2015年的高速发展期，在2016年4月又因为政策收紧而瞬间跌入谷底。多位接受《财经》采访的业内人士均表示，跨境电商在2016年下半年将迎来一轮行业洗牌。 致命三小时 4月7日晚，中国财政部、海关总署、国税总局等11个部门联合公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》。 天猫国际相关负责人对《财经》表示，当天晚上，天猫国际和菜鸟物流的员工拿着正面清单中的税号，连夜一个个与平台上的商品对。在第一批清单中，缺失了液态奶、部分配方奶粉、高科技电子产品等热门商品。 据一位业内人士透露，在公布第一批正面清单后，海关的新系统一度陷入“停摆”。因为跨境进口电商零售的所有SKU跟海关的编码HScode（商品名称及编码协调制度）的匹配是很巨大的工作量。跨境进口电商的SKU是碎片化的、上百万的量级，而之前海关系统对应的是一般贸易进口的编码，数量上远少于跨境进口电商零售的SKU数量。 由于相关部门没有及时对正面清单进行解读，但商品清关时，是需要国家检验检疫部门审核，于是在切换新的海关系统之后，宁波、郑州、重庆、广州等地海关一度暂停部分配方奶粉、化妆品和保健品的清关。 在没有执行细则下，却要跨境进口电商在十几天内改变几年来的运营逻辑架构，导致了行业的集体反弹。4月12日跨境电商行业内的各个跨境电商公司代表聚集在一起，开了一个闭门研讨会。 “以前我们都是竞争对手，现在大家都在同一个战壕里了。”一位跨境电商平台负责人对《财经》记者说，这些互联网电商公司开始主动与政府接触，寻求缓冲期。 4月13日，财政部关税司发布解读，指出目前跨境电商进口婴幼儿配方乳粉时，暂不需要获得相关产品的配方注册证书。奶粉注册制在2018年实施，进口奶粉获两年缓冲期。 4月15日，在第一批正面清单公布一周后，第二批正面清单公布，包含151个8位税号商品，补充了液态奶、生鲜、水果、部分保健品等。 据一家大型跨境电商平台负责人透露，他们在第一批清单公布的前一天，看到了清单名录中液态奶、化妆品、保健品在列，所以并未改变公司当时对液态奶的大型促销计划，但结果液态奶未出现在第一批清单中，只好将已备好货的牛