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重庆科创型小微企业生存发展调查及对策研究 　　摘 要 小微企业是国民经济的重要组成部分，对于改善国民生计、缓解就业压力、优化经济结构、维持社会稳定方面有重要作用。而科技创新是小微企业中最具有活力和潜力的群体，科技型小微企业在国民经济和社会发展中有着特殊重要性。本文对重庆科技创新型小微企业的生存发展状况进行调查，分析其发展存在的问题，并针对问题提出了解决对策，为科技创新型小微企业的发展助力，并为政府制定政策提供了一些参考性建议。 　　关键词 重庆 科技创新型小微企业 生存发展状况 对策 　　中国的小微企业已经成为国民经济的重要组成部分，它们是市场经济持续发展的原动力之一。“据中国中小企业信息网报道：从全国范围看，我国小微企业占到企业总数的97.3%。小微企业已经成为促进经济增长的生力军。”据相关调查统计数据，截至2012年底，我国小微企业规模已近5000万家，其对国民经济中的支撑作用越来越大。小微企业提供了85%的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的60%，创造了一半以上的出口收入和财政税收。[1]而科技创新型小微企业在经济建设及社会发展中的地位也日益突出，成为科技创新的生力军。据调查统计，我国科技型小微企业只有16.2万家，仅占小微企业整体比例的2%左右，但全国约65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发都是小微企业完成的，科技型小微企业已然成为最具潜力的科技创新群体，是市场经济的率先探索者和实践者。[2] 　　激发科技创新型小微企业发展活力，对提高我国创新能力，支撑经济发展，深化国家创新体系建设具有十分重要的意义。近几年，国家大力提倡大众创新、万众创业，并针对小微企业出台了一系列优惠政策，小微企业的发展越来越受到政府和社会的广泛关注。而科技创新型小微企业在国民经济和社会发展中的重要性，决定了政府对科技型小微企业发展必须给予有力扶持。党的十八大报告就提出了，“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”，“促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”。2014年5月，重庆市中小企业局就全市“万户中小企业成长工程”做出工作安排，要求选择一批成长潜力大、发展前景好的中小企业，集中力量支持其加快发展。[3]国家和当地政府出台的，支持科技创新型小微企业发展的一系列优惠政策下，科技创新型小微企业的生存发展状况怎样？发展中面临怎样的问题？我们带着这些问题做了相应的调查，希望通过调查发现科技创新型小微企业发展中存在的问题，为科技创新型小微企业的发展提供一些建议，也为政府制定相应的政策提供一些参考。 　　一、重庆科技创新型小微企业的发展现状 　　（一）发展速度快，但数量少 　　“截至2014年12月底，重庆市新发展小微企业9.7万户，同比增长30.03%，2014年重庆全市累计发展科技创新型小微企业3.72万户，比上年增长13.16%，其中2014新发展0.87万户，占总量的8.97%，比2013年增长23.31%。”[4] 　　重庆的科技创新型小微企业发展速度较快，但数量较少。虽然科技创新型小微企业的数量较少，但他们的产品却占市场新开发产品的绝大多数，对于重庆经济的发展、人民生活水平的提高、促进就业和社会稳定都起到了不可替代的作用。 　　（二）企业孵化园增加，企业呈现出集群趋势 　　重庆近年来在陆续培育发展小微企业孵化园，如北部新区、沙坪坝区、万州区商店微型企业孵化园、重庆三峡创业孵化基地等。在这些区域，科技创新型小微企业日益呈现出集群的趋势，他们在业务上进行合作，共享区域优势。 　　（三）国家和市政府政策的大力支持 　　为了支持科技创新型小微企业发展，国家和重庆市政府陆续出台了政策。2014年4月11日，财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部制定发布了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。专项资金安排专门支出支持中小企业围绕电子信息、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新材料、生物医药、现代农业及高技术服务等领域，开展科技创新活动（国际科研合作项目除外）。对科技型中小企业创新项目，按照不超过相关研发支出40%的比例给予资助，每个创新项目资助额度最高不超过300万元。[5] 　　财政部、国家税务总局，发布的《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》中，自2014年1月1日至2016年12月31日，对年纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。[5] 　　2014年4月30日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，会议确定，在落实好原有政策的基础上，将小微企业招用高校毕业生享受社会保险补贴政策延长至2015年底。科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超