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新农村建设中的经验和做法（下） 江涛 中共中央党校教授 二、北京平谷区在推进社会主义新农村建设中的一系列新做法 （三）农民专业合作经济组织 这也是我们在社会主义新农村建设中非常重要的一个方面。这直接涉及到农村生产关系和生产力发展来进行调整的这么一个问题。 改革开放以后我们提出的是家庭联产承包责任制，这个基本的经营方式一直到现在我们仍然要坚持，这个是坚定不移的。但是由于经过这些年农村以家庭联产为单位，农民个体单干的比较多，随着市场经济的发展，农民一家一户面对着市场经济的竞争，他们感到力量单薄，也缺少竞争力。所以有些地方特别是南方沿海地区，实际上政府也没有特别地去主导，去引导，但是他们因为市场经济的需要自发地就联合起来，他们觉得几户、几十户，甚至上百户，同一个专业类型的农民联合在一起，面对着市场经济的包括销售、市场的竞争，他们觉得比个人单干有更大的竞争力，而且这样逐渐就发展起来了。农民专业合作经济组织是从事同类农产品生产或者经营的农户，按照自愿联合、民主控制，满足农户经济上共同需要组建起来的互助性的经济组织。农民专业合作经济组织是培育农民市场主体，实现农业产业化经营的重要载体，是以家庭承包经营为基础，统分结合的一种双重经营体制的重要组成部分，也是我们农村经济组织创新和制度创新的重要内容。 我们区里面的农民专业合作经济组织兴起于90年代后期，经过有一段时间的快速发展时期，现在进入了一个规范发展、系统化发展的阶段。到目前为止，全区共注册登记的农民合作组织有227个，行业协会有10个，合作社和协会有217个。加入农民专业合作经济组织的农户有将近五千户，约占我们全区农户总数的55%。加入农民专业合作经济组织的农民一年的收入比没有加入的增加了800多块钱，这应该说也是比较客观的。全区农民专业合作经济组织固定的资产总额现在有1.23亿万，平均每一个单体规模达到55万元，农民专业合作经济组织在组织农民进入市场，促进农业结构调整，特别是解决农产品卖难问题发挥了相当大的作用。 组建途径 我们在下面具体看看我们农民合作组织是怎么做，因为农民合作组织这个各地做的也是五花八门，各自发挥各自的优势，根据各个地方的特点确实没有一个统一的标准，各地因地制宜来发展。 从我们区目前农民专业合作经济组织的类型来看，主要有四种类型。 第一，以平谷区的大桃标准化种植协会为代表的专业协会，这个约占了总数了50%多，主要功能就是提供信息、调节资金、技术服务、协调生产、帮助教育谈判等。 因为大桃这一块买桃问题可以说是桃农在每年大桃下来以后面临严峻的挑战。我们平谷区的大桃有22万亩，22万亩大家也许没有什么很形象的概念，22万亩就相当于是150多平方公里了，这么一大片的桃园。2002年的时候还被评为基尼斯世界记录，世界上最大的一片桃园就在平谷区。每年下来的桃在成熟以后有将近2亿公斤，桃又放不住，隔夜愁，今天看这个桃非常漂亮，两三天之后恐怕就烂了。有的经过适当的措施可以放到个把礼拜，但是相对于其他的果品来讲这个时间都太短了，所以销售问题是一个很严峻的问题，要不然就烂在手上，一年的辛苦就白费了。所以怎么样通过农民合作组织提供市场信息，解决农民卖桃难的问题，这是一个重要的作用。 第二，以北京立新可口精品大桃合作社为代表的专业合作型。这个专业合作型就是以利益为纽带，把农民组织起来。入社农户的农资供应和产品销售活动主要通过合作社进行，形成了一个风险公担，利益共享，而且组织内部主要实行按交易量分红，你交易量越多，分到的红利就越多。 第三，就是公司加基地加农户这么一种合作经济组织。通过公司再加上基地再加上农户，这种模式占总数的19%。这种模式除了给农户提供一些服务以外，合作经济组织和农户还签订了最低保价收购合同，保证农民有合理的收入。农民不用怕卖不出去，保证收购，但是事先有一个价格，按这个价格给你全部收了。 第四，就是以区果品产业协会、区畜牧协会、区民俗旅游协会为代表的一些行业协会，这个也占了将近5%左右。 组建方式 从组建途径来看也是多种的，从组建方式看，目前主要有五种： （1）就是以金海大枣协会，由农民自己组建，农民占了40%。 （2）以家禽协会还有养殖协会为依托，区乡镇有关农业部门来组建的，这个也占了18%。 （3）以区里面的特种玉米种植协会、水果保鲜协会为依托，依托加工销售龙头企业组建的，这个占了8%。 （4）依托供销部门来组建，这个占了6%左右。 （5）由集体经济组织来牵头组建的，这个也占了26%。 从目前来讲运作还是比较规范的，一个是注册登记的比例比较高。为什么说这个呢？有些地方这样的组织它没有注册登记，像我们区里面有三个百分之百，这个是值得一提。哪三个百分之百呢？在我们目前已经注册的227个合作经济组织之中，有章程的达到了100%。每个农民组织里面都有一个完整的章程。而且都有成