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以标准化促进陕西农产品外贸发展对策探讨.doc
以标准化促进陕西农产品外贸发展对策探讨
【摘 要】 文章概述了陕西农产品对外贸易概况,分析了陕西农产品标准化在外贸中的作用及存在的不足。陕西农产品标准化促进外贸发展的对策:强化政府在陕西农产品标准化建设中的作用;加强农产品标准化推广人才培养;完善陕西农产品标准化体系。
【关键词】 农产品;外贸;标准化
一、陕西农产品标准化在外贸中的现状
1、标准化助推陕西农产品贸易
在“一带一路”的大经济形势下,陕西要在新一轮的改革开放中抢占先机,打造西安内陆型改革开放新高地,必须紧紧地抓住此次发展机遇。陕西作为农业大省,农业标准化建设水平不断提高,目前陕西已构建了环境保护的山川秀美标准综合体,形成特色鲜明,技术领先的农业标准化体系。体系包括标准6928项,全省优势农产品完成了产前、产中和产后全过程标准化管理,截至2014年陕西省累计认证无公害农产品1300个,绿色食品234 个,有机农产品103个,地理标志农产品38个,认证产品产地面积占农产品生产面积的15.47%。
以陕西水果出口为例,目前陕西省出口水果种类已达15种,出口市场已从东南亚拓展到欧洲、非洲、美洲等区域的全球60多个国家和地区。为推动陕西省水果产业开拓国际市场,促使世界更多地区对陕西省出口水果解禁,检验检疫局专门建立了果蔬汁检测、苹果检疫两个国家级重点实验室,成立了陕西省检验检疫技术研究中心和食品及农产品检测中心,果汁检测能力达到国内领先水平。2014年底,陕西全省企业自营出口鲜果货值4526万美元,同比增长5%;加工产品出口5998吨,货值1137.3万美元,同比分别增长91.5%和60.7%。陕西水果已成为出口创汇的重要农产品之一。陕西针对浓缩苹果汁出口,由省标准化研究院着重研究了美国、欧盟、日本以及澳大利亚、新西兰、加拿大、俄罗斯、韩国等浓缩苹果汁相关标准,进行了中外标准法规比对,编制了中外农药残留、污染物等限量要求比对表,形成了比对分析结论。这为陕西企业提高产品质量提供技术支撑,为企业出口规避风险起到指导作用,为陕西浓缩苹果汁行业健康持续发展、增强国际市场的竞争力、进一步扩大浓缩苹果汁出口发挥积极了作用。
2、陕西农产品标准化在外贸中存在的问题
虽然陕西省已有《陕西苹果标准综合体》、《猕猴桃标准综合体》和《秦川牛标准综合体》等特色农产品标准,标准类型也包括技术标准、方法标准、技术规程、质量标准等,但是,总体上陕西农产品生产标准化程度不够高,部分标准标龄较长,标准执行不力,这影响了陕西农产品外贸竞争力。具体情况总结如下:
(1)虽然陕西省制订了相应的标准操作规程,地方政府和技术人员力推标准化操作,但由于农业企业受眼前经济利益驱动,加之优质配套技术尚未完全掌握,管理技术水平较低,标准化生产程度不高。例如在陕西秦川牛标准化养殖调查中,不同文化程度和养殖规模的农户对秦川牛标准化养殖认识是不同的,生产标准化程度不同。
(2)陕西现行农业标准化体系中,标龄超过5年的已经占到73%,如有关苹果的地方标准至2013年有33项,2000年前颁布的有18项,近3年颁布实施的有4项。而现在国际市场的技术不断的革新,这就要求我们必需跟进国际市场的发展步伐,把新的技术和新的方法引入到我们的标准体系中。
(3)标准化的实施缺乏有效性。虽然陕西安全农产品近几年发展较快,但是和国际市场的要求仍然存在距离,尤其表现为国际采标率不高,标准化的实施缺乏有效性。陕西农产品的目标市场目前仍主要瞄准国内市场,获得EUREGAP、ECOCERT和 HACCP等国际标准认证企业有限,国际标准采标率较低,国际市场份额有限。
二、陕西农产品标准化促进外贸发展的对策
农产品标准化是农产品贸易的一把双刃剑,如果陕西农产品标准化能够适应国际市场的需求,标准化助推陕西农产品贸易,推动陕西“一带一路”战略目标的实现,如果陕西农产品标准化不能跟上国际市场发展步伐,将会阻碍陕西农产品贸易,阻碍陕西大经贸战略实现。所以针对陕西农产品标准化在外贸中存在的问题提出以下对策建议。
1、强化政府在陕西农产品标准化建设中的作用
陕西省质监部门作为农产品标准化行政主管部门,负责国家级、省级农业标准化项目的立项工作,名牌产品培育,农产品标准制订和修订,农产品标准监督实施,农产品标准化示范区项目申报,并做好农产品标准化示范推广体系的完善、实施,同时要协调好农产品标准化各单位之间的协调关系。所以陕西省政府一是想方设法减轻企业负担。大力推行绿色通道和直通放行,为农业企业节约口岸查验、吊装、仓储和运输费。二是对农业企业实施分类管理。在确保安全可控的前提下,在农业企业实施分类管理,提高验放效率,为农业企业带来便利。三是积极帮助农业企业应对技术型贸易壁垒和舆情危机
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