松花江流域(吉省部分)水污染防治.docVIP

松花江流域（吉林省部分）水污染防治 “十二五”规划编制大纲 吉林省环境保护厅 2010年11月1、总论 1.1指导思想 以科学发展观为指导，以“让江河湖泊休养生息”为理念，以优化经济结构和产业布局为方向，以流域骨干水污染防治工程为依托，以水环境政策机制创新为保障，以改善流域水环境质量和维护水生态健康为重点，以削减排污总量—改善水环境质量—防范水环境风险为主线，实施重点流域水污染综合防治战略，突出流域及区域特征，推进水环境、水资源的有效保护。强化各级政府环境责任，突出重点，防治结合，确保松花江流域长治久安，促进流域经济社会的可持续发展。 1.2编制原则 继续坚持“十一五”治污的成功经验。松花江流域“十一五”治污取得显著成效，有效地改善了松花江干流的水环境质量。应认真总结“十一五”期间松花江流域水污染防治的主要成绩和基本经验，坚持已为实践证明行之有效的合力治污、松花江休养生息等各项政策措施。 污染控制和风险防范并重。在日常污染控制的基础上，将环境风险纳入工业企业防治的范畴，增加非常规污染物的排放控制，将有毒有害物质等污染物纳入日常监管范围，拓展管理领域，调整管理思路，防范重大污染事故、提高风险管理能力。 水质与水量统筹管理。严格按流域执行主要污染物排放总量控制制度和水资源管理制度；以流域为单元，由“单纯关注水环境质量改善”向“实施水质改善与水资源保护、水生态保护