世界银行贷款汉江雅口航运枢纽工程.docVIP

世界银行贷款汉江雅口航运枢纽工程 移 民 安 置 政 策 框 架 雅口航运枢纽项目管理办公室 二○一六年六月  A．项目简介 1. 世界银行贷款雅口航运枢纽项目，位于汉江中游丹江口～钟祥河段、湖北省宜城市下游15.7km处，上距丹江口水利枢纽203km，下距河口446km，是汉江干流湖北省内梯级开发中的第6级，其上下游分别与崔家营梯级和碾盘山梯级衔接，距上游崔家营梯级约52.67km，距下游碾盘山梯级约59.38km。雅口航运枢纽项目以航运为主，兼顾发电、灌溉、旅游等综合效益。项目主要建筑物有1000吨级船闸、40孔泄水闸、电站厂房、土石坝、鱼道等。雅口航运枢纽的建设，可渠化汉江三级航道52.67km，电站装机总容量75.6MW，年发电量3.24亿kw.h，静态总投资27亿元，其中申请世行贷款1.5亿美元，预计总工期58个月。 2. 雅口航运枢纽项目建成后库区蓄水范围全部在现有的汉江大堤范围之内，淹没总面积99495.03亩，其中水域面积71911.0亩，陆地面积27584.03亩。库区淹没与枢纽建设区淹没共涉及宜城市、襄阳市襄城区、襄阳市东津新区3个县（市）单位。其中襄城区和东津新区只是回水淹没汉江大堤内现有河道两侧滩涂，面积2153亩，涉及2个乡镇12个村。宜城市被淹没和占用陆地面积最大，涉及到6个乡镇和街道办事处，24个村。枢纽坝址位于宜城市下游15公里处，涉及到宜城市流水镇雅口村和郑集镇何骆、茅草两个村。此外，为消除本项目建成蓄水后对两岸的浸没影响而进行建设的排渍和排涝工程，将涉及到两岸部分区域。其中左岸撇洪渠建设涉及宜城市王集和南营两个乡镇11个村，右岸宜岛大沟排洪渠建设涉及到鄢城办事处和郑集两个镇12个村。共计占地720.53亩。针对以上项目内容所发生的征地拆迁影响，雅口项目建设指挥部专门编制了《移民安置行动计划》，一保障项目实施过程中的移民安置工作顺利进行。 3. 雅口航运枢纽的建设，将提高项目所在区域汉江水位，为此，湖北省水利部门计划实施汉江堤防加固工程。根据2014年湖北省水利水电规划勘测设计院编制的《雅口航运枢纽水库回水堤防加固方案》，雅口航运枢纽回水影响范围包括四段，共计76.57公里。依湖北省汉江堤防加固统一实施方案，雅口航运枢纽回水影响范围堤防加固工程将与雅口航运枢纽项目同步实施。 雅口航运枢纽项目设置此外随着雅口航运枢纽建设和库区蓄水后带来的环境变化宜城市计划依托现有的万洋洲和周边地区汉江宜城城区段，建设万洋湿地公园该湿地公园规划面积约 在为项目准备《移民安置行动计划》阶段，堤防加固工程、为项目配套的输变电工程以及万洋湿地公园设计尚未完成，详细的征地拆迁影响不能确定，为此，雅口项目建设指挥部特制定本《移民安置政策框架》。雅口项目建设指挥部承诺，一旦发生《移民安置政策框架》所覆盖的移民安置活动，将提供详细移民安置信息,制定与《移民安置行动计划》一致的政策，并按照世界银行要求制定简要移民安置计划，报世行审批后执行。 B．项目影响 4.湖北省水电水利规划勘测设计院2015年15月提交了《湖北省襄阳汉江堤防加固近期工程可行性研究报告》，根据该报告，整个襄阳市的襄城区、襄州区、宜城市、谷城县、老河口市全部10个乡镇范围内，堤防加固工程需要永久占地1426.85亩，临时用地3818.69亩，拆迁农村家庭342户，搬迁建筑物5.23万平方米，影响企业和事业单位16个。但报告没有提供宜城市境内堤防加固征地拆迁详细资料。在本项目准备《移民安置行动计划》阶段，宜城段堤防加固项目的红线尚未最后划定，详细的征地拆迁数据还无法统计。 与此同时，为项目建设配套的输变电工程，尚未展开设计工作，其征地拆迁影响在现阶段也无法统计。万洋湿地公园总面积约2466公顷，但具体范围红线尚未确定，项目可能引致的征地拆迁影响目前也无法确定。 C．原则与目标 5．为尽量避免或减少移民项目建设的征地拆迁量，凡涉及非自愿移民的项目建设都应贯彻执行本移民政策框架提出的基本原则。一旦征地拆迁等影响可以得到确认，就将以本框架确定的政策与程序为基础，编制移民安置计划。 6. 制定本政策框架的目标在于确保所有受移民项目建设项目受影响人口能为他们的损失得到合理补偿，同时得到必要的扶助，从而能提高，至少是维持其原有生产水平、收入水平和生活水平。 7.本政策框架所说的受项目影响人口是指： （a）土地部分或全部、永久或暂时受到项目建设项目影响的人群； （b）房屋部分或全部受到项目建设项目影响的人群； （c）生产经营活动部分或全部、永久或暂时受项目建设项目的影响的人群； （d）其它各类地上附着物部分或全部受到项目建设项目影响的人群。 8．为了实现上述目标，本移民政策框架在准备过程中采用了世行OP/BP4.12概括的原则。具体来说即是： （a）移