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[课题结题成果]浙江省实施农民体育健身工程绩效评价的指标体系研究 项目来源：浙江省哲学社会科学规划重点课题 成果形式：论文 成果完成人：吴秋林、陈飞飞、李建园、李广宇、白真、程龙海、吴洛刚 由吴秋林教授主持完成的省规划课题《浙江省实施农民体育健身工程绩效评价的指标体系研究》，其研究采用文献资料调研和专家访谈把握实施农民体育健身工程的背景、意义、策略和方针，通过问卷调查和实地调查访谈全面掌握浙江省实施农民体育健身工程现状，以体育管理学、体育社会学和模糊数学的相关理论为依据，初步构建了由7个一级指标和33个二级指标组成的农民体育健身工程评价指标体系，拟定了农民体育健身工程绩效评价的评分标准。主要观点如下： 一、构建农民体育健身工程绩效评价指标体系的理论依据 1、构建农民体育健身工程绩效评价指标体系的原则 ①一致性原则 评价指标的设定要与农民体育健身工程的系统运行目标及绩效评价的目的保持一致，否则做出的评价结果是不准确的。 ②系统优化原则 对某一系统进行评价时，评价指标应该尽可能全面完整的反映评价对象的绩效情况。同时，也要注意避免指标体系过于庞杂，避免指标之间的相互包含。 ③代表性原则 在建立评价指标体系时，不仅要系统全面的考虑各种影响因素，还要选取有代表性的指标来反映被评价对象。应尽量选取最能反映评价对象绩效水平的要素和最能突出评价对象绩效特征的指标，使评价指标体系可以从不同方面综合显示评价对象的实际绩效水平。 2、 构建农民体育健身工程绩效评价指标体系的目标指向 国家启动农民体育健身工程的主要目的是通过将经济、实用的小型公共体育健身场地建到农民身边来推动农村体育组织建设、体育活动站（点）建设、农村体育活动的开展和农村体育服务体系的构建。因此，农民体育健身工程绩效评价指标体系的目标指向就是工程按照国家标准保质保量地建设起来，良好的运行并发挥其社会效益。 3、构建农民体育健身工程绩效评价指标体系的目标模式 基于农民体育健身工程绩效评价指标体系的目标指向,本研究建立了农民体育健身工程绩效评价指标体系的目标模式：如图（1）所示: 目标模式图 4、 农民体育健身工程绩效评价指标的筛选 国际上在绩效评价指标的选取方面主要采用SMART原则。S代表具体(Specific)，指绩效考核要切中特定的工作指标；M代表可度量(Measurable)；A代表可实现(Attainable)，指绩效指标在付出努力的情况下可以实现，避免设立过高或过低的目标；R代表现实性(Realistic)；T代表有时限(Time-bound)，注重完成绩效指标的特定期限。 农民体育健身工程绩效评价指标的筛选在遵循SMART原则的前提下采用专家调查和数理统计分析相结合的办法进行。依据工程评价原则和农村体育工作实际经验,遵循研究提出的农民体育健身工程评价指标体系的目标导向和目标模式,借鉴国内社会体育指标体系的有益经验,形成了包括10个一级指标、52个二级指标组成的经验性预选评价指标集,用于专家咨询，请专家对各指标的重要程度采用五级等分制进行打分（很重要=5，比较重要=4，一般重要=3，比较不重要=2，不重要=1），并对评价指标集的布局点评。农民体育健身工程绩效评价经验性预选指标集如表（1）所示。 表（1） 农民体育健身工程绩效评价经验性预选指标集 一级指标 二级指标 A组织领导 A1成立领导小组 A2有两委领导专人分管 A3两委办公会定期研究工程建设管理工作 A4有工程建设具体方案和措施 A5工程建设列入新农村发展规划 A6工程管理工作纳入村目标管理 A7作为精神文明建设的重要内容 A8有年度体育活动计划 A9配合培养工程管理人员和体育指导员 B经费保障 B1工程建设投入经费总量 B2工程建设中村配套经费投入量 B3村配套经费占总经费的比例 B4经费来源渠道 B5年度经费总量 B6年度工程管理维护费用 B7年度体育活动经费投入量 C宣传培训 C1参加上级培训宣传情况 C2配合培训培养管理人员 C3宣传的形式选择与工具建设