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打通行业瓶颈，确保公正与效率 ——出租车行业挂靠经营模式的分析与思考 作者：谭小东 职务：主任 联系电话：0519单位：金坛市城市客运管理处 金坛市区现有出租汽车总量为 279 辆，其中公司化经营比例 10 % ，挂靠经营比例较大，达到了90% 。为确保出租车行业的健康发展，合理解决挂靠经营模式中存在的问题，政府和有关职能部门应即刻着手搭建行业公平竞争平台，消除干扰与瓶颈制约，保障乘客、司机和企业的合法权益，确保行业的公平与效率。 一、瓶颈究竟在哪里 （一）目前市区出租车行业存在的主要问题 1、市场经营主体多。从整体情况看，小、散、弱仍然存在，出租车企业的集约化、组织化、规模化经营程度比较低，具有品牌意识、市场竞争能力和抗风险力强的大型企业很少，明显滞后于公交客运和公路客运企业。 2、营运车辆结构落后。2011年我市出租车更新前，行业科技含量偏低，车辆装备水平和运力结构不合理，车容车貌和卫生状况较差。安全运营方面也存在薄弱环节，从业人员素质低，欺客、宰客和行车事故时有发生。 3、行业法制建设滞后。目前出租汽车的管理还没有全国统一的法规，地方制定的管理法规缺少上位法的支撑。 4、实质上挂靠经营和个体经营的车辆占比高达 100 % ，不利于行业整体服务水平的提高。 （二）挂靠经营的弊端制约了行业的发展 挂靠车辆经营，是指以企业名义