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行政院95年1月19日院臺經字第0950080786號函核定 經　濟　部 中華民國95年1月 新世紀水資源政策綱領 目錄 壹、前言 １ 貳、願景 ２ 參、政策主張 ２ 肆、策略與措施 ３ 一、推動流域綜合治水，減免淹水災害損失 ３ 二、合理有效使用水量，確保水源穩定供應 ４ 三、強化水土資源保育，健全水文循環體系 ５ 四、落實水岸環境改善，營造生態親水環境 ６ 五、推廣回收再生利用，蓬勃水利產業發展 ７ 六、配合政府組織改造，健全水利行政體系 ８ 七、通盤檢討水利法規，確保政策落實推動 ９ 八、推動科技研究發展，促進國際合作交流 10 伍、後續推動 11 壹、前言 民國85年行政院核定之「現階段水資源政策綱領」，迄今已屆9年，此期間除中央水利行政機關歷經3次組織整合外，臺灣之天然水文與地文環境受到全球氣候變遷、土地開發型態改變、都市化效應及民國88年921集集大地震及全球氣候暖化水文情勢劇變等衝擊，致使水資源經營管理面臨之挑戰，更加艱鉅。 21世紀水資源之經營管理，一方面必須因應臺灣地區整體水環境變化，同時必須考量產業之用水需求已因傳統產業外移與科技生技產業活絡，產生空間與時間上之結構轉變。加上臺灣加入WTO後農業生產的質變及2005年京都議定書生效後之衝擊，「現階段水資源政策綱領」實有立即檢討修正之必要。 「新世紀水資源政策綱領」係以「現階段水資源政策綱領」之架構為基礎，優先審視當前迫切及亟待解決之課題與近年來之水旱災害經驗，經廣納「92年全國水利會議」各界建言，爰擬具兼顧永續性、多樣性、前瞻性與可行性，涵蓋治水、利水、保水、親水及活水之水資源政策，作為新世紀我國水資源業務推動之最高指導方針。 貳、願景 一、營造安全、生態、多樣的水環境 二、確保量足、質優、永續的水資源 三、建立知水、愛水、節水的水文化 參、政策主張 一、節流與開源並重、生態保育與開發利用兼顧。 二、總量管制，改變需求以適應水資源供應潛能。 三、生態治河，保育水域生態及自然景觀環境 四、彰顯社會公義，落實取水者付費、回饋受限者與獎勵保育者原則。 五、整合水、土、林、海岸等環境資源管理事權於同一部會，釐正權責。 六、落實民眾參與，中央與地方共同協力、政府與民間攜手合作。 肆、策略與措施 一、推動流域綜合治水，減免淹水災害損失 （一）推動河川流域上中下游及海岸整體規劃及綜合治水，運用流域上游保水、中游滯洪及下游雨水貯留與降低低地土地使用強度等策略，減免都會區及易淹水地區之淹水災害。 （二）建構完整之防災、減災、避災及救災體系，完備移動式抽水機調度等防汛器材調度措施，提升水災、風災緊急應變能力。 （三）優先推動洪氾地區土地使用管制、洪災保險、洪水預警、社區聯防及強化水災防救教育宣導與防災演習等非工程防洪措施。 （四）加速研訂「河川環境營造及經營管理基本計畫」，落實河川整合管理及環境生態優先原則。 二、合理有效使用水量，確保水源穩定供應 （一）加速推動水庫永續經營計畫，辦理重要水庫排渾、清淤措施，規劃建立集水區保育專責管理機制。 （二）強化區域間水資源調度機制，建置水源及自來水備援系統，檢討強化乾旱時期移用農業用水及其補償機制。 （三）加速汰換舊漏自來水水管線，研究小區域供水系統之可行性，改善高地及偏遠地區與管線末端供水問題。 （四）研訂多元化水源經營管理方案，推動農田水利會功能轉型、農地築塘蓄水、海水資源利用等措施，降低水源供應風險。 （五）優先推動離島地區興建海水淡化廠及飲、用水分離措施，降低缺水風險。 （六）推動工業與民生用水管線分離措施，並協調農業單位配合區域水資源供需情勢檢討調整農業生產及耕作制度，提升水資源調度能力及運用效率。 三、強化水土資源保育，健全水文循環體系 （一）強化水庫集水區經理與水源涵養，落實重要水源保護區保育與獎勵。 （二）開徵水源保育與回饋費，加強重要水源區及水庫集水區保育，積極獎勵保育者，並賦予開發者保水義務。 （三）土地開發考量水患防治標準，上游開發不得增加下游排水負擔。 （四）研訂加強平地雨水及地表逕流貯蓄及地下水補注實施方案，加強雨水及地表逕流貯蓄（留）及入滲措施，增進保水機能及地下水源涵養，健全水文循環體系 （五）合理規劃利用水土資源，持續推動地層下陷防治，並協助改善地層下陷地區之生活環境品質及產業發展。 四、落實水岸環境改善，營造生態親水環境 （一）推動河川及海岸環境營造，結合地方歷史文化及社區總體營造，重現河川海岸新風貌。 （二）全面調查水環境及生態基本資料，在維持自然並兼顧生態與安全前提下，重建生態棲地之完整性、連續性及多樣性。 （三）研究推動水域自然淨化設施，並協調相關機關落實管制事業廢水、開徵水污費及加速污水下水道建設，積極改善及保護水域水質。 （四）依據土石採取法、水利法及其