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- 2018-04-05 发布于湖南
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司法考试行a政法学习方法之经纬论
司法考试行政法学习方法之经纬论
我们常用“经纬万端、变动不居”来阐述行政法的特殊性。“纬”即横向的一般法、基本法,是抽象的一般规定。“经”是指特别的、一般行政法下的“子法”或“部门法”。《行政许可法》、《行政处罚法》由于其规范的主体是一般意义上的行政机关,因而是抽象的属于“纬”的范畴。 中最重要的两个“经”即《治安管理处罚法》和收于商经部分的《税收征收管理法》。以“经纬论”的观点来理解与复习行政法的内容,能够有效地帮助考生理解、解构行政法纷纭复杂现象,破解行政法的玄机!
其一,应明确作为行政法法源的规范性文件,即体现“经”与“纬”的法律文件有哪些,效力等级如何,冲突时如何选择适用?
行政法的渊源、表现形式比刑法、民法的要宽,几乎涵盖了我国现行所有规范性文件,主要有以下几种:
1.宪法,关于公民基本权利、义务,行政机关的组织、基本工作制度和职权及行政管理活动基本原则的规范属行政法性质。由于宪法调整内容的特殊性,“经纬论”不涉及宪法的内容。
2.法律分为基本法律和非基本法律,除了刑事、民事、国家机构和涉外的,其他均为行政性法律。
3.行政法规,国务院常务会议审议或总理传批;约970件,由于国务院无权对刑事、民事基本规范作出调整,因而行政法规均为行政性法规。
4.地方性法规,四级人大及其常委会,包括31个省(含自治区、直辖市),较大的市包括——27个省会市—
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