大企业如何进行团化运作.docVIP

大企业如何进行集团化运作——对国家电网公司的调研报告 国务院国资委成立以来，培育了一批初具国际竞争力的大公司、大企业集团，国有经济控制力、影响力和带动力显著增强。作为大型企业，创新集团管控模式、增强集团控制力，成功地进行集团化运作，是中央企业进一步提高国际竞争力的主要内容。近年来，国家电网公司坚持以集团化运作为核心，朝着“世界一流电网、国际一流企业”的方向，实现了公司从条块分割向协同运作转变，从资源分散向优化配置转变，从管理粗放向精益运营转变，从单纯国内业务向国际国内业务协调发展转变，走出了一条战略协同、资源优化、信息支撑、标准统一、文化引领的国家电网集团化发展道路。国有重点大型企业监事会第25办事处对国家电网公司的集团化运作进行了较为系统、深入的调研。我们今天刊发其调研报告，希望对大型企业的集团化运作有所借鉴。一、国家电网公司实施集团化运作的主要做法战略规划统一制定国家电网公司经过复杂的历史沿革，形成了法人层级多、管理链条长的状况。公司成立初期，由于缺乏清晰的整体发展战略和强有力的管控模式，造成下属单位一定程度上以“自转”为主，难以实现整体协调发展。近年来，公司按照国务院国资委要求，把统一制定战略规划作为推动科学发展的关键。一是构建统一的国家电网战略框架体系。确定了“一强三优”（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）现代公司的战略目标、“两个转变”（公司发展方式转变和电网发展方式转变）的战略思路、“四化”（集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设）的战略途径、“四个服务”（服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展）的企业宗旨，形成了具有鲜明的时代特征和电网企业特色的战略框架，成为指引公司科学发展的重要纲领。二是以战略为指导，制定各系统发展规划。统一制定并实施了公司“十一五”发展规划和电网、科技、信息、通信、教育培训、金融、国际化等八个系统规划，明确了公司主营业务的方向和目标，实现了电网与相关产业的协同发展。三是全力推动规划实施。在公司战略规划的引领下，指导各单位制定相应的子规划和实施计划，对公司发展规划进行任务分解，确保战略规划层层落实。通过统一制定并实施公司战略规划，有效统一了公司上下的思想和行动，做到了上下目标一致、行动统一。重要资源统一配置针对人力、财务、物资、科研、教育等资源分散，特别是人财物等重要资源管理粗放，利用效率不高，历史问题多等情况，国家电网公司加大资源整合力度，对重要资源进行统一配置和管理。一是统一配置人力资源。针对人员总量多、人才不足的结构性矛盾，以及高精尖人才短缺、激励和约束机制不健全等突出问题，统一制定人力资源和教育培训规划，统一下达年度用工计划。大力推行全员教育培训和全员绩效考核，把副省级城市和特大型供电企业的38名主要负责人纳入总部统一管理。加强干部交流和东西帮扶。面向国内外公开招聘117名高精尖人才，实现了人才优化配置。二是统一配置财务和金融资源。针对高额存款与高额贷款并存、资金利用效率不高，银行账户过多、难以有效监控等突出问题，开展“三清理一规范”（清理“小金库”、银行账户、各类公司、规范招投标管理），3年减少银行账户16994个，降低率达63％，网省公司资金归集度达到99％；通过内部资金融通和统一对外融资，4年减少财务费用134.7亿元。优化重组金融资源，构建统一金融运作平台，金融资产3年增长52％，2008年金融平台结算资金总量比2005年增长了两倍，为电网发展提供了有力保障。三是推行集中招标。针对物资管理粗放、设备材料参差不齐、规模效益难以发挥等问题，大力推行物资集中招标采购，建立总部和网省公司两级物资招标体系，明确了招标采购的职责和权限。不断扩大集中招标范围，4年累计集中招标中标金额达4847亿元，节约资金356亿元。四是统一整合科研资源。制定并实施“一流四大”（建设一流人才队伍、实施大科研、创造大成果、培育大产业、实现大推广）科技发展战略，整合了所属科研院所，进一步明确了职能定位；建立了“四基地两中心”（特高压交流、直流、杆塔、西藏高海拔试验基地，电网仿真中心、计量中心），形成了直属科研单位为骨干、网省公司为基础、外部科研力量为协同的科技创新体系。集中开展联合攻关，在特高压、大电网安全等领域取得了一大批居世界领先地位的科技成果，制定了特高压技术47项国家标准，实验能力和指标创造了多项世界第一，建设了代表国际输电技术最高水平、具有我国自主知识产权的1000千伏特高压交流试验示范工程。2004—2008年公司共获得70个国家级科技奖项，“750千伏交流输变电关键技术研究、设备研制及工程应用”获国家科技进步一等奖。　 implementation of corrective tasks for the new problems found in a tim