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第十一章 对税务稽查的执法检查 税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称，它包括日常稽查、专项稽查、专案稽查等。税务稽查的主要内容有选案、实施、审理、执行。 税务违法案件举报管理的 执法检查 执法依据 （一）《中华人民共和国税收征收管理法》第十三条； （二）国家税务总局《税务违法案件举报管理办法》（国税发[1998]53号）； （三）国家税务总局《税务违法案件举报奖励办法》（国税发[1998]211号）。 执法程序 （一）税务稽查举报案件管理 1、受理 （1）县或县以上税务机关的稽查局设立的税务违法案件举报中心（以下简称举报中心）对举报纳税人偷税、逃避追缴欠税、骗税和虚开、伪造、非法提供、非法取得发票，以及其他税务违法行为予以受理。 （2）举报中心按以下要求受理举报： ①受理口头举报，应当将举报情况写成笔录，向举报人宣读或者由举报人阅读，经确认无误后，由举报人签字或者盖章； ②受理电话举报，应当细心接听，询问清楚，如实记录； ③受理电话举报或者口头举报，征得举报人的同意，可以录音； ④信函（来信）举报； ⑤举报人认为方便的其他形式的举报； ⑥接收上级转办、税务机关各级领导收到举报材料，批交本举报中心办理的举报； ⑦接收下级举报案件中对涉及两个或两个以上基层税务部门管辖的举报，上报本举报中心后，经领导审批由本级直接查处的举报案件； ⑧接收下级上报的重大举报案件，经领导审批交由本级直接查处的举报案件； ⑨接收其他有关部门收到举报材料并转交本级举报中心办理的举报。 （3）登记报批 举报中心根据受理的举报材料内容，汇总登记举报案件管理台账，并逐案填写《税务违法案件举报登记表》，整理、归纳举报重点，提出以下几种拟处理意见，连同举报具体资料，报领导审批： ①经案情初步分析认为内容不清的实名举报，向本级稽查局领导提出请举报人补充情况的拟处理意见； ②经初步分析认为举报的事项尚不具备调查价值的，向本级稽查局领导提出暂存待查的拟处理意见； ③对涉及两个或两个以上基层税务部门管辖的举报，提出请上级税务部门批示的拟处理意见； ④属于本级稽查局管辖的重大举报案件，应当逐项填写《重大税务违法举报案件摘要登记表》，提出同时向本级税务机关领导和上级税务机关领导报告的拟处理意见，并可提请上级税务机关组织查处；属于本级稽查局管辖的其他举报案件，向本级稽查局领导提出进行稽查的拟处理意见； ⑤属于下级稽查局管辖的重大举报案件，向本级稽查局领导提出由本级稽查局直接查处或督办的拟处理意见；其他举报案件，提出转下级稽查局查处的拟处理意见； ⑥不属于本级稽查局管辖的举报案件，提出移送本级税务机关监察部门或有管辖权的机关处理的拟处理意见。 2、处理 收到领导已审批的资料，根据审批结果分别按以下不同情况处理： （1）内容不清的实名举报，经本级稽查局领导审批同意请举报人补充情况的，联系举报人要求其补充举报，然后重新填写《税 务违法案件举报登记表》，连同补充的举报材料，上报领导审批； （2）经本级稽查局领导审批认为举报的事项尚不具备调查价值的，予以暂存待查处理； （3）对涉及两个或两个以上基层税务部门管辖的举报，经本级稽查局领导审批请上级税务部门批示的，将举报原件及《税务违法案件举报登记表》报送上级税务部门； （4）属于本级稽查局管辖的重大举报案件，经本级稽查局领导审批同意上报的，将《重大税务违法举报案件摘要登记表》和举报材料分别上报本级税务机关领导和上级税务机关；属于本级稽查局管辖的其他举报案件，经本级稽查局领导审批同意查处的，按照领导批办意见，将《税务违法案件举报登记表》传递给批办单位办理；收到上级对本级报送的重大案件由上级直接查处的批示，作撤案处理； （5）属于下级稽查局管辖的重大举报案件，经本级稽查局领导审批由本级稽查局直接查处的，将《税务违法案件举报登记表》传递给批办单位办理；经本级稽查局领导审批由本级督办的重大案件和由下级稽查局查处的其他举报案件，将《税务违法案件举报登记表》及举报材料转下级税务机关处理。 （6）不属于本级稽查局管辖的举报案件，经本级稽查局领导审批同意移送有管辖权的机关处理的，填制《转办单》将举报材料予以移送； （7）举报事项的移送，重大案件的报告，应当在接到举报后7日内办理；情况紧急的应当立即办理。 3、举报案件查处结果的反馈 （1）对上级税务机关及其所属举报中心交办并要求查报的举报案件，除有特定时限外，应当在60日内上报查办结果，案情复 杂的，时限可以延长，但应当上报查办情况。上级不要求查报结果的，要定期汇总上报办理情况。 （2）对本级举报中心移送或者领导批办的举报案件，除有特定时限外，承办机构应当在60日内将查处情况回复举报中心或者报告批办的领导，必要时