教育法修改培训--小学教师.pptVIP

* * * * * * * * * * * * 江 辉 律师 目 录 事 件 立法背景 法制背景与实施准备 义务教育和安全教育案例 相关法律规定 * 2015-12-27第十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过了《关于修改〈教育法〉和〈高等教育法〉的决定》，两法修正案于2016年6月1日起施行。 教育法的类别与归属——公法——行政法 层级架构：宪法——行政法——教育法——教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法、国防教育法及其他法律条款等——教育督导条例等行政法规——各类规章 事 件 法 律 体 系 法律层级 法律 全国人大或人大常委会制定会修改 行政法规 国务院根据宪法和法律，制定行政法规 地方性法规 自治条例 单行条例 规章 地方性法规——省级人大或人大常委会 自治条例和单行条例——民族自治地方（省市县）人大 规章——（国务院）部门规章+地方政府规章 法律部门 宪法及宪法相关法 各级人大组织法、选举法、国籍法等 民法商法 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法等 行政法 行政许可法、行政强制法、行政监察法、教育法、律师法 经济法 税收征管法、证券法、劳动法、消费者权益保护法 社会法 反垄断法、环境保护法、残疾人保障法等 刑法 刑法 程序法 民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法、仲裁法 国际 美欧借口“人权”指责中国、疆独、藏独等； 国内 需要：国民综合素质、科技基础、经济发展、贫富差距、人文理念、民族差异、法律衔接及其与政策的统一 乱象：招生转户、地方招生保护与教育不公平的指责、农村（特别是少数民族地区）和残疾智障人员的严重不足（教育资源、师资配备、教学理念和水平等）、民族文化传承的断代危机、不断爆出的侵犯学生权益以及违背师德规范的案件等。 立法背景之 时代背景 * 1、《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（1996年3月17日，全国人民代表大会） ——提出“科教兴国”、“依法治教”概念 2、中共中央、国务院关于印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的通知（2010年7月8日，中发[2010]12号） ——基于科教兴国和人才强国的需要，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，推进依法治教 立法背景之 政策背景 * 3、教育部2016年1月7日《依法治教实施纲要（2016-2020年）》 总结：构建完善的教育法律及制度体系（教育法治实施机制和监督 体系、法治教育体系、师生权益保护机制等），维护教育领 域的公平正义 修订：《民办教育促进法》、《职业教育法》、《学位条例》、 《教师法》、《残疾人教育条例》； 起草：《学前教育法》、《终身学习法》、《家庭教育法》、《国 家教育考试条例》、《学校安全条例》、《教师申诉办法》、《学生申诉办法》； 立法背景之 政策背景 * 乱象：学校违规办学、违规招生、不执行国家课程标准、侵犯学生权益以及违背师德规范、违规有偿补课、教育经费法定增长不到位、非法办学办班、义务教育学生辍学、教育辅导（服务）市场混乱、校园欺凌、性侵犯学生等； 点赞：依法治教政策的一以贯之；加强学生法治教育、培养学生法治观念、强化规则意识、倡导契约精神、弘扬公序良俗、实践法治的育人功能 1、2016.02.23《教育部关于学习宣传贯彻实施新修订的教育法和高等教育法的通知》 ——新任务、新要求，着重对教育方针、教育基本制度、办学体制、管理体制和法律责任等内容，做了修订、补充和完善，着力解决当前教育改革发展的重大问题。两法修正案的发布和实施，将为深化教育综合改革、促进教育公平、提高教育质量、加快推进教育现代化提供有力的法律支撑。 ——两法修正案根据教育改革发展实践的进展与需要，提出了现代国民教育体系、教育现代化、双语教育、继续教育、教育信息化、国际化人才等一系列新的重要教育法律概念，完善了办学体制、高等学校经费筹措机制等法律制度与要求，为进一步深化教育改革、促进发展提供了法律保障。 新教育法实施准备 * 2、2015.12.24教育部办公厅转发《河南省教育厅关于范县3名教师擅自离岗查处情况的通报》的通知（教师厅[2015]5号） 事件：河南省濮阳市范县高码头镇个别中小学教师擅自离岗并请人顶岗，严重损害学生利益，在社会上造成恶劣影响......反映出个别教师职业道德缺失、无视法规制度，一些基层学校在教师管理方面不严不实，县级教育行政部门监管不力等问题......重点排查聘用管理情况、出勤上岗情况、遵守规章制度情况，重点整治教师“吃空饷”，特别是教师私自聘人代岗等问题。 处理：教师2人开除公职，解除其聘用合同