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对县级环境监测计量认证的思考 　　摘要 不断完善环境监测机制，可为环境保护工作提供科学、准确、可靠的监测数据。以实验室日常规范化管理工作中积累的实践经验为基础，通过对组织机构、质量体系、文件的建立、人员、环境、仪器设备、样品、检测过程、消耗材料、规则制度等要素管理模式进行详细的总结，论述了环境监测机构开展计量认证工作的意义和作用。 　　关键词 县级环境监测；计量认证；问题；作用 　　中图分类号 X84 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0217-01 　　加强环境保护工作的管理和监测机构的建设，使之形成有力的管理和监督职能体系，这是加强环境保护工作自身建设的2个重要环节。当前，我国的环境监测机构正处在逐步健全阶段，监测网络正逐步形成，监测队伍和力量正逐步加强[1]。而县级环境监测站处于我国环境监测网络的第四层阶，承担着为地表水、地下水的环境质量监测、污染源监督性监测、突发环境污染事故应急监测、为环境状况调查和评价等环境管理活动提供监测数据等任务，为了保证监测数据的公正性、准确性、代表性、完整性和可比性，提高基层环境监测站的监测技术和管理水平，进行县级环境监测站计量认证则尤为重要[2]。 　　1 计量认证的内涵 　　计量认证是国家凭借计量行政部门的计量技术手段对为社会提供公正数据的产品质量检验机构实施计量监督，通过严格的技术考核确认其是否具备与环境监测工作相适应的检验、测试与可靠性。评价产品质量机构是否真正具有为社会提供公正数据的条件和资格。环境监测的计量认证就是环境监测站依据程序对环境监测的数据产品、监测过程或监测服务符合规定要求的给予书面保证[3-4]。 　　2 计量认证在环境监测中的作用 　　现行对环境监测站进行认证的计量依据是2007年1月1日起实施的《实验室资质认定准则》。计量部门根据计量法对环境监测机构的计量检定、监测能力和可靠性进行考核与承认。监测机构只有通过计量部门的计量认证才能健全、完善监测质量保证体系。计量认证工作又是一项技术性、法制性很强的工作，只有在做好计量认证工作的基础上，才能保证监测数据的科学、准确、高效、规范，真正提高监测工作的质量。随着全球经济一体化和依法治国的逐步推进，我国将逐步放开监测市场，因此，环境监测需面向社会、市场[5]。因此，将监测计量工作与环境技术标准化、规范化工作结合起来，确保监测数据的公信度，使监测数据获得社会、市场、法律的认可，是我国环境监测工作的必然发展趋势。 　　3 建立和完善质量管理体系的运行与控制 　　计量认证是环境监测机构应具有的基本资质，而质量管理是环境监测站管理工作的中心环节。实施新的《评审准则》是将质量管理放在首位；就是要建立以质量为核心的管理体系，同时要形成新的质量观念，对监测的全过程实施质量控制，以预防为主，对检测质量报告有影响的多种因素都要形成文件化的质量体系进行控制。管理体系由组织机构、职责、程序、过程和资源5个基本要素组成，所以整个过程通过内部审核、管理评审、预防措施、纠正措施及改进来解决问题，从而形成一个不断实施质量改进的环境监测站自我完善的机制。构建完善的质量管理体系，是县级环境监测站管理工作的关键环节，应引起相关负责人及全体人员的高度重视。在县级环境监测站现有管理体系基础上，结合相关质量方针与管理目标，以及评审准则中的具体规定，逐步完善计量认证的质量管理体系[6]。质量管理体系要求“工作必须有程序，程序必须执行，执行必须有记录”。监督各项质量活动，使质量管理体系真正运行起来，提高管理体系的运行质量。同时，内审和管理评定是监测站质量管理体系自我完善、自我提高的重要手段。通过内审与管理评定可以不断发现和解决问题，对质量管理体系的运行做出评价，提出改进措施，并对质量管理文件进行相应的修改和补充，以促进质量管理体系的不断完善和有效运行。 　　4 计量认证对环境监测的质量管理与技术控制 　　环境监测数据在环境监测工作中具有基础性作用，监测数据的优劣直接影响其在环保工作中的技术支持、技术监督和技术服务的作用。建立健全环境监测质量管理体系，提高重视环境监测的质量管理工作，加强监测人员培养和监测队伍素质建设，充分发挥质量管理的监督作用，不断强化环境监测自身质量建设[7]。因此，为控制监测活动的正确性和可靠性，还需做好以下工作：人员的资格、职责和能力（人）、设施和环境条件的要求（环）、监测方法和方法确认（法）、仪器设备的管理与耗材质量的控制（机）、测量的溯源性（测）、采样的代表性与合理性（抽）、保护监测样品的完整性和代表性（样）、监测结果的处理（处）。这些因素对总的测量不确定度的影响程度在不同监测项目间有差别，为保证监测结果的准确性，在制定监测方法及程序、进行人员培训和考核、选择和使用仪器时，尤其要重视以