新加坡競爭力之迷思.docVIP

新加坡競爭力之迷思： 以服務做為中間投入來考量 林欽明 翁海清 前言 國家的競爭優勢來源，主要乃是由一國不同的產業所構成，不同的產業對於所處的環境與需求也不盡相同。因此本文研究的方式乃是先找出國家最具關鍵性的產業，再去了解服務業中間投入是否有助於此關鍵性產業的發展，進而推斷出以服務業為中間投入，是否有助於國家競爭力的提升。相關的文獻中提及，在東南亞國家中，電子業對於航空貨運的需求相當依賴，並且航空貨運也影響廠商的供應鏈管理戰略等。故本研究想從新加坡航空貨運作為電子業中間投入來考量，了解航空貨運的投入是否提升電子業的產業優勢，進而了解作為產品的中間投入是否影響著國家的競爭優勢。 關鍵字：產品服務、航空貨運、電子業、東南亞、供應鏈管理、中間投入、新加坡、競爭優勢 本研究想要瞭解生產者服務(producer services)在新加坡競爭力所扮演的角色。我們的基本論點是，服務是一個國家經濟潛在的驅動者，而並非如若干人所認為，它只是依附於製造業的一個從屬產業。當許多工業國家因其國內製造業的逐漸外移，造成去工業化(deindustrialization)的現象，留下來的是日趨落伍的服務業，而感傷慨嘆之時，我們卻目睹新加坡樂觀地發展著服務業，尤其是知識密集的服務業，並藉以維繫製造業的持續成長。許多生產者服務都屬於知識密集的產業，而這些服務也是許多製造業極為關鍵的中間投入。Mark Tomlinson (2000)就發現，無形的服務投入並不比其他實質投入來得不重要。製造部門實極端倚賴這些服務，故而服務不只不會腐蝕製造業的基礎，反而有利於製造業的發展，並可促進攸關製造業成長的技術創新。 在本文裡，我們試圖以新加坡領先產業的電子業對航空貨運的投入需求，來探討這種投入產出(input-output)的產業關聯，是否可以用來解釋眾人所稱道的新加坡之高競爭力。在第一節，我們首先論證電子業確實為新加坡高競爭力的最佳表徵，接著在第二節略微討論關鍵中間投入如何導致高科技製造業的規模報酬遞增，第三節則以航空貨運做為一知識密集的典型生產者服務，探究其在新加坡的發展及與電子業的產業關聯性，並據此在第四節略述對新加坡競爭力提升的意涵，最後為結論。 一、電子業獨佔新加坡競爭力之鰲頭 如眾所周知，新加坡藉著吸引大量的外人直接投資而促成持續的產業重整與升級，尤其是在高科技的製造業部門(Wong, 2003)。這個策略使得新加坡從東南亞的轉口貿易以及轉運軸心發展成亞洲的電子與資訊製造中心，並繼續提升至更高附加價值的產品與服務。許多跨國企業選擇新加坡為其區域總部，有些甚至把全球營運總部都遷移至此城市國家。即使當其經濟逐漸延伸至服務業之時，新加坡還是保有極為強盛的製造業基礎，故雖然勞工與土地成本持續上升，製造業仍佔有其國內生產總值的25%以上(Wong et al., 2005: Table 2.1)。新加坡政府藉著吸引諸如電子、資訊通訊技術以及化學製造的集中於新加坡，許多知名跨國企業也逐漸將其研發計畫帶了進來(Wong, 2002)。 不論從產出、加值、出口或技術對其他部門的外溢來看，新加坡的電子製造業都是都是其製造業成長的主要驅動力。在1980年代中時，電子業已經成為新加坡最大的工業群聚，自此即持續成長而在2001年底時已佔有整體製造業產出的45%。它同時也佔有整個製造業加值的36% (見表一)，大約佔全國GDP的8%左右，在民間部門研發支出裡亦佔有63%的比例(Wong, 2005: Table 2.2)。此外，電子產業亦透過向後聯鎖而促成大量的協力產業與服務業的發展，也透過向前連鎖效應而使得新加坡成為區域的主要物流、行銷以及技術支援服務中心(Wong, 2005: 2)。從表一可看到，新加坡電子業的總產值(附加價值)在2005年仍占了製造業的三分之一左右，雖然這個比例已在逐漸下降，但仍可看出該產業在新加坡工業發展所佔的重要地位。 表一 2000-2005年新加坡電子業總產 單位：百萬新元 企業 2000 2001 2002 2003 2004 2005 製造業(1) 190,298 197,141 208,256 210,173 228,733 246,120 電子業(2) 72,641 71,668 73,084 67,836 76,259 79,304 比重(1)/(2) 38.17% 36.35% 35.09% 32.28% 33.34% 32.22% 資料來源：Statistics Singapore (2007a), p.25. 資料來源：Statistics Singapore (2007b), p.112 Wong (2001), p.531. 新加坡獨立之前乃是受到英國殖民地政府的統治，但在政府的引導之下，國內