行政事业单位财政余资金管理探索(论文).docVIP

《中国集体经济》2011年第22期 作者：周辉; 行政事业单位财政结余资金管理探索 期数：11年08期上 ? ? ? 栏目：财税金融 ? ? ? 作者：周 辉 ? ? ?来源：中国集体经济 关键词：财政结余资金；预算管理；激励机制 财政结余资金，主要是指行政、事业单位在预算年度内，按照财政部批复的本部门预算、当年尚未支用的财政拨款资金。现行《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》规定，单位会计制度采用收付实现制，而非权责发生制，因此在“暂付款”中虚增一部分结余。如有的工程虽已完工，但因财务未能在年终前结算，列暂付款，或者工程未完工；但现金已开支，因财务未结算，列暂付款，虚增结余。《暂行规定》提出对部门财政拨款结余资金统筹，但有些部门反映在执行中操作有难度，这些都间接的增加了财政拨款结余资金。 一、收入结余资金管理中存在的问题 （一）预算超收收入使用情况不明晰 由于中央专项补助资金要到年底视中央财政预算执行情况而定，因此财政部门年初无法掌握本年度能得到多少，只能到年底再予追加，这导致了地方政府无法根据省部的经济发展状况打足预算，使得财政预算在向人大所做的预算草案中，没有正式的反映中央专项补助，进而在向人大常委会报告预算执行情况时，往往只报预算内资金收入情况，而不报预算超收收入使用情况，这就使很大一部分资金流于人大监督之外。 （二）预算调整监督不规范 由于不可预见的因素出现，财