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六個案例：專業問題 環評的專業問題：六個案例 鄭先祐 Ayo 臺南大學 環境與生態學院 院長 E-mail : Japalura@ 現代理性的思考 科技的力量，再加上人口與慾望的增加，人類對生態環境的影響衝擊，愈來愈大，愈來愈複雜。 如何選取最佳的開發利用環境的方案？如何避免因開發所帶來的災變？ 評估 assessment 評估 分析 + 評價 分析 analysis ：分析環境受到人為舉動的影響情況，包含環境背景的測定，以及預測其受影響的情況。 評價 evaluation ：將預測受影響的情況，權重其相對重要性，以及其受影響的程度。 基本目的 尋求最佳的計劃方案 包含『零』方案 。 研擬因應對策，補救或減輕對策。 合理公平的分配或補償。 選擇最佳路線 對生態與社會環境的衝擊？ 環評需要依賴學者專家，分析與評價。 而且是許多各自不同領域的學者專家。 如此是否可以得到理性的結論？ 選擇最佳的方案？ 對全民福祉，永續考量，最佳的方案？ 六個案例： 埃及的 Aswan 水壩的興建。 全球溫暖化對全球總生產量的影響程度。 小型飛機場的興建計劃 高壓輸配電線的電磁場 DDT案例 基因轉殖農作物的評估 埃及 Aswan 大壩的興建計畫 第一次，於 AD 1902 設計者 Sir William Willcocks 原因：人口過多，耕地不足英國殖民的需要 為何要建壩？ 1 須將古代的單期農作, 轉成雙期農作 2 可用灌溉及輪耕, 保持土地肥沃力 3 增加可耕地 預計埃及有 6,250,000 英畝可耕地 25,000 km2 但只有 1,730,000 英畝 27.6% 實際在用。另有 4,520,000 英畝的可耕地，需要灌溉。 4 利益可有每年2千萬英磅 埃及 Aswan 大壩的興建計畫 第二次於AD1960s ，至 AD1970年完成 1. 原因相同，理由相同。 2. 規模兩倍大。 結果 利益 1. 可靠的灌溉用水。 2. 增加一百萬公頃農地，全年灌溉 38萬公頃沙漠地，成為可耕地。 3. 水力發電，供應全埃及需要的一半。 興建 Aswan 大壩的代價 一 1. 天然肥料沒有了, 依賴人造肥料 2. 海堤沖蝕, 海水鹽份向內陸侵入 3. 淤泥沉積於 Lake Nasser Aswan 水庫 將 於500年後出問題, 1400年後完全填滿 4. 地中海 Sardines 魚群顯著下降 AD 1650年前, 平均捕獲一萬五千萬噸/ 每年 AD 1968, 產量減至五百萬噸 AD 1971, 沙丁魚群完全消失 魚業轉至 Lake Nasser 興建 Aswan 大壩的代價 二 5. 產生如 Sumer 文明的土壤鹽化問題。 6. Nubians 族人生活地區，被淹沒。 7. 下游地下水位上升，金字塔淹水。 8. 寄生虫疾病增多，諸如：malaria, hookworms, blood flukes。 9. 危機性增大，若Aswan High Dam 被炸？ 最後決策：是否興建Aswan？ 利益與代價，單位與受影響者，各不相同。 如何整合？ 學者專家是否可以獲得共識？ 倘若獲得共識，這就是最佳的選擇？ 您的選擇是什麼？ 全球溫暖化對全球總生產量的影響程度 學者專家的預期小的可小到「零」，大的可大到有「62%的損失量」 圖1 。 若是肇致全球性影響的可能機率，不同的學者專家預期各有不同，從1%以下，高則可達95% 圖2 。 專業背景的不同，其預期的看法則各有差異 圖3 。以預期對全球經濟發生重大影響的可能機率來說，自然科學的學者預期的明顯的高；相對的，非環境經濟學的經濟學者卻是非常的低 圖3 。 全球溫化的影響（專家的預測） 最後決策：如何下結論？ 取「眾數」 median ？或是平均數值？ 或是取最高值？或是取最低值？ 自然科學者，或是非環境經濟學者？ 您的選擇是什麼？ 小型飛機場的興建計劃 於美國佛羅里達州的南部國家公園的北邊，有個小型飛機場的興建計劃。 生態影響評估的結果，認為影響輕微。 飛機向北飛，國家公園在南邊。 社會影響評估的結果，可帶動地方繁榮。 提昇地方對外的交通方便 最後決策：興建，或是不興建？ 倘若你是決策者，你的決策是什麼？ 訂合評估的結果是？ 整合評估的結果是？ 高壓輸配電線的電頻磁場 對兩側居民的健康風險評估 調查地區：台北縣汐止市，345 KV 和 161 KV高壓輸配電線兩側的居民 距離70公尺範圍內 。 測量方法：連續72小時定點測量，頻率是每5分鐘測量一次。 結果： 鄰近 161 KV和 345 KV，室內72小時電頻磁場平均值分別為9.7 mG 範圍： 0.4 –61.6 mG 和 6.0 mG 範圍：0.6 – 30.3